2019年4月，經(jīng)山東省委、省政府同意，省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)新時代山東高等教育高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》，對實(shí)現(xiàn)山東高等教育內(nèi)涵式發(fā)展作出了統(tǒng)籌謀劃和總體部署。今年6月，省政府辦公廳印發(fā)《山東省高水平大學(xué)建設(shè)實(shí)施方案》，省教育廳和省財政廳聯(lián)合印發(fā)了《山東省高等學(xué)校高水平學(xué)科建設(shè)實(shí)施方案》，正式按下了“雙高”建設(shè)的啟動鍵。這是繼“十三五”期間實(shí)施省一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)工程以來，省委、省政府推出的又一項重大建設(shè)舉措，標(biāo)志著山東的“雙一流”建設(shè)正式進(jìn)入2.0時代，意味著新時代山東高等教育高質(zhì)量發(fā)展步入快進(jìn)模式。
透過兩個方案，不難發(fā)現(xiàn)，對比前期的“雙一流”建設(shè)舉措，無論是建設(shè)思路、建設(shè)目標(biāo)，還是建設(shè)路徑、保障機(jī)制，“雙高”建設(shè)都有了翻天覆地的變化，思路更新、目標(biāo)更實(shí)、路徑更寬、機(jī)制更活。
創(chuàng)新建設(shè)思路，實(shí)施分類建設(shè)
一是實(shí)施分類建設(shè)。高水平大學(xué)建設(shè)方案明確提出，堅持立德樹人根本任務(wù)，堅持服務(wù)國家重大戰(zhàn)略和我省“八大發(fā)展戰(zhàn)略”需求，按照“筑高峰”“沖一流”“強(qiáng)特色”三種類型，對標(biāo)國際國內(nèi)一流，擇優(yōu)遴選，重點(diǎn)支持部分高校建設(shè)高水平大學(xué)。而高水平學(xué)科建設(shè)方案同樣提出，堅持服務(wù)國家重大戰(zhàn)略和我省“八大發(fā)展戰(zhàn)略”需求，對接國家“雙一流”戰(zhàn)略，按照“高峰學(xué)科”和“優(yōu)勢特色學(xué)科”兩類，面向全省高校遴選建設(shè)一批高水平學(xué)科。
二是創(chuàng)新遴選方式。在高水平大學(xué)建設(shè)中，一方面，充分發(fā)揮國家“雙一流”建設(shè)高校的龍頭作用，明確在山東大學(xué)、中國海洋大學(xué)、中國石油大學(xué)3所部屬高校實(shí)施“筑高峰”計劃。另一方面，面向省屬博士、碩士授權(quán)高校，根據(jù)遴選條件評價結(jié)果，結(jié)合國家、省重大戰(zhàn)略和區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求及學(xué)校辦學(xué)特色，分類確定“沖一流”和“強(qiáng)特色”計劃建設(shè)高校。在高峰學(xué)科建設(shè)計劃中，一方面對標(biāo)國家一流學(xué)科建設(shè)和學(xué)科評估標(biāo)準(zhǔn)，從省屬高校擇優(yōu)遴選10個左右基礎(chǔ)力量雄厚、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膬?yōu)勢學(xué)科，實(shí)施強(qiáng)化建設(shè)，打造學(xué)科高峰；適應(yīng)國家和我省經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展需求，突出前沿引領(lǐng)，強(qiáng)化特色優(yōu)勢，從省屬高校擇優(yōu)遴選40個左右優(yōu)勢特色學(xué)科，實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)，構(gòu)筑學(xué)科高原。另一方面，參照省屬高校學(xué)科建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，單獨(dú)確定駐魯部屬高校建設(shè)學(xué)科，不占用省屬高校建設(shè)計劃，確保全省高校的高水平學(xué)科全部納入建設(shè)范圍，整體提升我省高校學(xué)科建設(shè)質(zhì)量。
三是實(shí)施開放競爭。一方面，放寬“雙高”建設(shè)申報條件。高水平大學(xué)建設(shè)面向碩士學(xué)位授予權(quán)及以上高校開放，而高水平學(xué)科建設(shè)則是面向所有高校的學(xué)科開放，不以博士、碩士學(xué)位點(diǎn)作為申報前提，只要在人才資源、教學(xué)科研能力與水平、教學(xué)科研平臺等方面，符合設(shè)定的基本條件，均可申報。另一方面，實(shí)行“雙高”建設(shè)競爭性動態(tài)管理。分別建立高水平大學(xué)和高水平學(xué)科建設(shè)監(jiān)測指標(biāo)體系，按年度開展監(jiān)測評價。對未列入建設(shè)計劃的高校、學(xué)科，監(jiān)測評價結(jié)果超過建設(shè)計劃內(nèi)高校、學(xué)科的，納入建設(shè)計劃，相應(yīng)退出原建設(shè)計劃內(nèi)監(jiān)測評價結(jié)果靠后的高校、學(xué)科，建設(shè)數(shù)量原則上保持不變。打破建設(shè)項目的“鐵飯碗”“終身制”或“長期制”，優(yōu)上劣下，動態(tài)管理，鼓勵全省高校攻堅克難、奮勇爭先。
對標(biāo)國際國內(nèi)一流，推進(jìn)分類發(fā)展、特色發(fā)展
一是分類確定建設(shè)目標(biāo)。一方面，對標(biāo)國際領(lǐng)先高校，支持3所國家“雙一流”建設(shè)高校，力爭用10年左右時間，在若干學(xué)科領(lǐng)域達(dá)到世界一流水平，引領(lǐng)帶動我省高等教育高質(zhì)量發(fā)展。另一方面，對標(biāo)國內(nèi)一流，支持5所左右優(yōu)勢突出的省屬高校，力爭用5年左右時間，進(jìn)入國家一流學(xué)科建設(shè)高校行列或綜合實(shí)力進(jìn)入國內(nèi)同類型高校前列，建成服務(wù)我省“八大發(fā)展戰(zhàn)略”的標(biāo)桿大學(xué)；支持10個左右基礎(chǔ)力量雄厚、發(fā)展?jié)摿Υ蟮氖俑咝?yōu)勢學(xué)科，打造學(xué)科高峰。再一方面，對標(biāo)國家和我省經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展需求，支持10所左右優(yōu)勢明顯、產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的省屬高校，更好服務(wù)“十強(qiáng)”現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程，夯實(shí)服務(wù)我省高質(zhì)量發(fā)展支撐基礎(chǔ)；支持40個左右省屬高校特色學(xué)科，構(gòu)筑學(xué)科高原。
二是分類制定建設(shè)路徑。在高水平大學(xué)建設(shè)中明確提出，列入建設(shè)計劃的高校選擇一所國際或國內(nèi)同類型領(lǐng)先高校，從辦學(xué)理念、學(xué)科專業(yè)、師資隊伍、人才培養(yǎng)、科研創(chuàng)新、治理體系、質(zhì)量文化等各個方面全面對標(biāo)，研究制定學(xué)校的具體建設(shè)方案。在高水平學(xué)科建設(shè)中，雖然對學(xué)科建設(shè)方案著墨不多，但是在組織申報和后續(xù)實(shí)施中，均會按照同樣的要求進(jìn)行。相比以往，建設(shè)路徑的要求更宏觀、更自由，賦予高校更多的自主權(quán)，各校可結(jié)合自身實(shí)際，一校一案，一學(xué)科一案，分別明確建設(shè)路徑和具體舉措，進(jìn)一步夯實(shí)了建設(shè)高校的主體責(zé)任。另外，省教育廳還將組織專家論證把關(guān)，確保建設(shè)方案更科學(xué)、建設(shè)路徑更準(zhǔn)確。
三是突出建設(shè)內(nèi)涵與實(shí)效。一方面，堅持立德樹人根本任務(wù)，突出人才培養(yǎng)能力。在“雙高計劃”遴選指標(biāo)中，分別設(shè)置人才培養(yǎng)、師資隊伍、科研水平、經(jīng)費(fèi)保障等四方面遴選條件，人才培養(yǎng)能力相關(guān)的指標(biāo)權(quán)重超過一半，這也將是“雙高”建設(shè)年度監(jiān)測的核心導(dǎo)向，旨在引導(dǎo)高校不但要重視科研水平，更要重視人才培養(yǎng)質(zhì)量。另一方面，堅持服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，突出建設(shè)實(shí)效。合理設(shè)置遴選指標(biāo)和監(jiān)測指標(biāo)，堅決破除“五唯”，倡導(dǎo)教學(xué)科研并重，注重高水平代表性成果，推動科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，引導(dǎo)高校以服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域發(fā)展需求為導(dǎo)向，在人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新上打造特色，在服務(wù)我省“八大發(fā)展戰(zhàn)略”中實(shí)現(xiàn)學(xué)校特色發(fā)展，著力提升辦學(xué)成效和經(jīng)濟(jì)社會貢獻(xiàn)度。
加大支持力度，強(qiáng)化“雙高”建設(shè)保障機(jī)制
一是加大經(jīng)費(fèi)支持力度。一方面，對列入建設(shè)計劃的省屬高校和學(xué)科，省財政給予一定額度的經(jīng)費(fèi)支持。另一方面，對未列入建設(shè)計劃，新增列入國家一流學(xué)科建設(shè)行列或全國學(xué)科評估A等級的省屬高校學(xué)科，按建設(shè)經(jīng)費(fèi)同等標(biāo)準(zhǔn)予以獎補(bǔ)；對達(dá)到同等水平的駐魯部屬高校學(xué)科，按一定額度經(jīng)費(fèi)予以獎補(bǔ)。同時，鼓勵各高校積極拓寬資金渠道，匯聚社會資源，實(shí)現(xiàn)多元投入、合力共建。
二是配套支持政策。一方面，加大政策傾斜力度。在省級學(xué)科建設(shè)項目和非競爭性省級重大科研計劃、平臺建設(shè)等方面，優(yōu)先在“雙高”布局。另一方面，擴(kuò)大建設(shè)高校辦學(xué)自主權(quán)。對引才用才成效顯著的建設(shè)高校，給予省級人才工程配額，用于自主培育和引進(jìn)高層次人才、優(yōu)秀青年人才；下放學(xué)校專業(yè)技術(shù)職務(wù)二級崗位評審權(quán)，由學(xué)校按規(guī)定條件自主聘任。
三是強(qiáng)化考核評價。以五年為一個建設(shè)周期，對建設(shè)高校和學(xué)科實(shí)施中期考核、期末考核和績效評價?？己嗽u價結(jié)果與年度考核、后續(xù)經(jīng)費(fèi)支持、績效撥款等掛鉤。對中期考核不合格的，減撥或停撥建設(shè)經(jīng)費(fèi)，責(zé)令限期整改；對期滿績效評價不合格的，減少年度“績效撥款”經(jīng)費(fèi)。