——四川郵電職業(yè)技術(shù)學(xué)院“雙高計劃”建設(shè)譜新篇
四川郵電職業(yè)技術(shù)學(xué)院坐落在國家中心城市成都，創(chuàng)辦于1956年，是四川省政府部門舉辦、中國電信旗下四川電信實業(yè)集團管理的高職學(xué)院。2019年12月，學(xué)校成功入圍“中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計劃”（以下簡稱“雙高計劃”）建設(shè)單位，是國家示范（骨干）、國家優(yōu)質(zhì)和“雙高計劃”建設(shè)院校，是國家首批現(xiàn)代學(xué)徒制試點、四川省高端技術(shù)技能型本科人才培養(yǎng)改革試點高校。多年來，學(xué)校堅持以立德樹人為根本，以服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展為宗旨，積極主動融入信息通信產(chǎn)業(yè)鏈，辦學(xué)內(nèi)涵與辦學(xué)實力不斷提升，走出了一條具有川郵特色的高職教育發(fā)展之路。
對標(biāo)“雙高” “一體兩翼”專業(yè)群充當(dāng)“鐵三角”
“雙高計劃”是推進中國教育現(xiàn)代化的重要決策，旨在打造技術(shù)技能人才、培養(yǎng)高地和技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺，引領(lǐng)職業(yè)教育服務(wù)國家戰(zhàn)略、融入?yún)^(qū)域發(fā)展、促進產(chǎn)業(yè)升級?！半p高計劃”著眼于推動新時代高職教育高質(zhì)量發(fā)展，目標(biāo)是要集中力量建設(shè)一批“引領(lǐng)改革、支撐發(fā)展、中國特色、世界一流”的高職院校和專業(yè)群。在學(xué)校成功入圍“雙高計劃”過程中，“一體兩翼”三個專業(yè)群好比“鐵三角”，起到了舉足輕重的作用：通信技術(shù)專業(yè)群側(cè)重通信網(wǎng)絡(luò)方向，著力“修路”；IT應(yīng)用專業(yè)群側(cè)重信息化應(yīng)用方向，著力“造車”；現(xiàn)代服務(wù)專業(yè)群側(cè)重通信服務(wù)與營銷，著力“運營”。通信技術(shù)專業(yè)群是其中主體，因為智能通信網(wǎng)絡(luò)是一切智慧化應(yīng)用的承載平臺和基礎(chǔ)，好比高速公路之于汽車。通信技術(shù)專業(yè)群包括通信技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用技術(shù)、通信設(shè)計與監(jiān)理等5個專業(yè)，組群邏輯可用“12234”概括：瞄準(zhǔn)1個目標(biāo)，即助力建設(shè)智能信息高速公路；把握2個方向，即云服務(wù)和高寬帶；聚焦承載和接入2個網(wǎng)絡(luò)；覆蓋蜂窩移動、固定寬帶、短距無線的3種接入模式；服務(wù)設(shè)計、施工、監(jiān)理、運維4個領(lǐng)域。
學(xué)校成功入圍“雙高計劃”的深層次原因，歸納起來得益于“四有”：時代有召喚、產(chǎn)業(yè)有支撐、行業(yè)有期待、學(xué)校有優(yōu)勢。作為全國郵電通信類高職院校中僅有的國家骨干高職院校，學(xué)校肩負著以“雙高計劃”建設(shè)為新起點，通過推動郵電通信高職教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，從而更好地滿足人民群眾對更優(yōu)質(zhì)郵電高職教育需求的使命。以5G、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等為代表的新一代信息技術(shù)廣泛應(yīng)用，電子信息產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域規(guī)模大、發(fā)展快、質(zhì)量高，學(xué)校專業(yè)建設(shè)和服務(wù)領(lǐng)域有規(guī)模巨大、高速成長、優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐。5G移動通信獨立組網(wǎng)帶來新機遇，物聯(lián)網(wǎng)短距無線通信帶來新應(yīng)用，承載網(wǎng)轉(zhuǎn)型帶來網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)再造，沙錘型網(wǎng)絡(luò)改變?yōu)楦茆徯途W(wǎng)絡(luò)；海外運營咨詢業(yè)務(wù)快速發(fā)展……技術(shù)演進和市場競爭推動通信企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，人才和技術(shù)需求旺盛而迫切。
辦學(xué)層面的突出優(yōu)勢，在學(xué)校成功入圍“雙高計劃”工程中倍加凸顯。一是企業(yè)辦學(xué)，建立了“政府舉辦、企業(yè)主管、行業(yè)支持、共建共享”的辦學(xué)模式，實行“一元雙軌”管理模式，核心是校企融合、相互依存。二是對接信息通信產(chǎn)業(yè)的特色專業(yè)。長期扎根深耕信息通信行業(yè)，專業(yè)建在產(chǎn)業(yè)鏈上，體現(xiàn)了鮮明的產(chǎn)業(yè)特色，形成了顯著的專業(yè)成效和高水準(zhǔn)。三是形成了服務(wù)社會的特色品牌。學(xué)校建設(shè)有電信、移動、聯(lián)通運營商員工培訓(xùn)基地、全國職工教育培訓(xùn)示范點、省市兩級高技能人才培養(yǎng)基地，提供專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化培訓(xùn)服務(wù)，年培訓(xùn)超過25萬人/日。四是建成了軍民融合的特色學(xué)校。學(xué)校是國防特色學(xué)校，是四川省火箭軍、武警、陸軍直招士官培養(yǎng)的兩所高校之一，還是四川省、成都市退役軍人承訓(xùn)機構(gòu)。
矢志創(chuàng)新 “郵電高職四川模式”樹立“新標(biāo)桿”
以體制機制創(chuàng)新為抓手，近年來學(xué)校通過政行企校共建的辦學(xué)模式，著力將央企辦學(xué)的體制優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為辦學(xué)的機制優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，充分發(fā)揮背靠行業(yè)的優(yōu)勢，不斷提升辦學(xué)活力，走出了企業(yè)辦學(xué)新路徑，探索形成了“郵電高職四川模式”。
這一模式的內(nèi)涵，首先體現(xiàn)在打造政行企校共建共享辦學(xué)模式。在體制層面多方支持，即政府部門舉辦、企業(yè)主管、行業(yè)支持、共建共享；在學(xué)校如何處理與外部關(guān)系層面是服務(wù)驅(qū)動，即“有為才有位”、市場化思維，做企業(yè)價值的推動者。
其次，創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動、一元雙軌”運行管理。高職學(xué)歷教育和職業(yè)培訓(xùn)協(xié)同發(fā)展，學(xué)校作為“一元”中心，在職能管理、后勤服務(wù)、實訓(xùn)環(huán)境等方面，面向高職學(xué)歷教育和職業(yè)培訓(xùn)板塊提供統(tǒng)一支撐，但作為高職學(xué)歷教育板塊遵循教育規(guī)律，按事業(yè)模式管理；職業(yè)培訓(xùn)板塊遵循市場規(guī)律，按企業(yè)模式管理。
再其次，實行“三循環(huán)”能力提升機制。實現(xiàn)高職學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)之間的內(nèi)在統(tǒng)一、價值共創(chuàng)，推動學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展。學(xué)校探索出以應(yīng)用型科研項目為載體，通過三個循環(huán)實現(xiàn)教師隊伍能力提升、人才培養(yǎng)質(zhì)量提升、學(xué)校造血能力提升：第一個循環(huán)，教師通過參與應(yīng)用型科研項目研發(fā)實施，提高自身能力，打造品牌化三師隊伍（教師、工程師、培訓(xùn)師）；第二個循環(huán)，成熟的培訓(xùn)課程轉(zhuǎn)化為高職課內(nèi)課程，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量；第三個循環(huán)，開發(fā)出的培訓(xùn)課程面向企業(yè)，獲取價值回報，提升學(xué)校造血能力。
“郵電高職四川模式”的形成有著深刻的時代和行業(yè)發(fā)展背景。經(jīng)過多年改革，一是郵電從政企一體變?yōu)橐?guī)范的市場主體，并在境內(nèi)外上市，企業(yè)的管理模式、治理結(jié)構(gòu)等均發(fā)生了顛覆性變化。從過去郵電一家到后來分為中國電信、中國移動、中國聯(lián)通等三家主體通信運營商和中國郵政，并組建中國鐵塔、中國通信服務(wù)以及一大批通信建設(shè)、設(shè)計、監(jiān)理等通信服務(wù)企業(yè)。二是目前通信市場總規(guī)模較改革前規(guī)模更大、技術(shù)更先進。三是通信作為國民經(jīng)濟先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用越發(fā)重要，在此次疫情防控中體現(xiàn)得尤為明顯。
“郵電高職四川模式”的形成也是職業(yè)教育辦學(xué)的內(nèi)在要求。職業(yè)教育堅持以需求為導(dǎo)向、以就業(yè)為宗旨，以需求為導(dǎo)向的核心是以市場為導(dǎo)向，用市場機制保障辦學(xué)要求。人事分配制度改革、績效管理和績效考核的核心是將企業(yè)管理理念引入學(xué)校管理，用市場化思維和方式處理好內(nèi)外部關(guān)系。同時，資源保障是高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)，辦學(xué)經(jīng)費和投入怎樣更有保障、怎樣通過體制機制創(chuàng)新實現(xiàn)學(xué)校造血功能提升？以應(yīng)用型科研項目為載體，實現(xiàn)師資隊伍能力、人才培養(yǎng)質(zhì)量、社會服務(wù)能力的提升，只有自身具有良好造血功能才能實現(xiàn)良性發(fā)展。
“郵電高職四川模式”既厚植了學(xué)校背靠行業(yè)的產(chǎn)教融合優(yōu)勢，又構(gòu)筑了學(xué)校服務(wù)地方、融入地方的新優(yōu)勢，引領(lǐng)推動了同類高職院校健康發(fā)展，有效破解了在地方財政投入、主辦企業(yè)投入路徑、服務(wù)區(qū)域發(fā)展方式等方面的困局，得到全國通信類高職學(xué)院廣泛認可。
育訓(xùn)并舉 “雙輪驅(qū)動”擔(dān)綱“發(fā)動機”
“職教20條”提出，實施學(xué)歷教育與培訓(xùn)并舉是職業(yè)院校的法定職責(zé)。學(xué)校多年來做了長時間、卓有成效的探索，諸多經(jīng)驗做法已凝結(jié)為學(xué)校的發(fā)展戰(zhàn)略、工作機制和管理制度。
學(xué)校的職業(yè)培訓(xùn)從服務(wù)企業(yè)內(nèi)部員工培訓(xùn)起步，如今承接的企業(yè)培訓(xùn)項目則完全實行市場化操作，都要經(jīng)過嚴格的招投標(biāo)流程。同時，客戶不再局限于通信企業(yè)，已拓展至政府部門及其他行業(yè)，培訓(xùn)規(guī)?？焖贁U大，培訓(xùn)模式也從傳統(tǒng)培訓(xùn)向“咨詢+培訓(xùn)+實戰(zhàn)”一體轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)了規(guī)范化、專業(yè)化、品牌化，從1.0時代走到了3.0時代，正邁向4.0時代。
培訓(xùn)過程中，學(xué)校管理團隊得以更準(zhǔn)確地把握企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展脈搏。教師參與培訓(xùn)工作對其能力提升作用巨大，一個優(yōu)秀的培訓(xùn)師一定是受學(xué)生歡迎的教師，教師們通過培訓(xùn)與企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的距離更近，企業(yè)對學(xué)校的認可度更高；通過培訓(xùn)，學(xué)校不僅能獲得一定收益，還可提升造血能力和教育資源保障能力。做好培訓(xùn)絕非單純獲取收入、補充辦學(xué)經(jīng)費，而是涉及如何實現(xiàn)學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展、加強師資隊伍建設(shè)、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、提升社會服務(wù)能力的根本性和系統(tǒng)性問題。因此，學(xué)校一直堅持一手抓高職學(xué)歷教育，一手抓職業(yè)培訓(xùn)，并升級為學(xué)校的發(fā)展戰(zhàn)略——雙輪驅(qū)動。
“雙輪”之間的關(guān)系，首先是在共同目標(biāo)和價值引領(lǐng)下的“雙輪”。共同目標(biāo)就是服務(wù)學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展，共同價值就是“互促共贏、共生共長”。不談培訓(xùn)的高職教育不是優(yōu)質(zhì)的高職教育，不談促進人才培養(yǎng)質(zhì)量提升的培訓(xùn)也不是優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)。其次，是遵循不同內(nèi)在動力機制的“雙輪”。高職學(xué)歷教育堅持社會目標(biāo)，遵循教育規(guī)律，按事業(yè)模式管理和運行；職業(yè)培訓(xùn)堅持效益目標(biāo)，遵循市場規(guī)律，按企業(yè)模式管理和運行。再其次，是在學(xué)校統(tǒng)一指揮、支撐下協(xié)調(diào)運行的“雙輪”。統(tǒng)一指揮能確保方向正確和處理好兩者之間的關(guān)系，統(tǒng)一支撐便于提升資源利用效率，實現(xiàn)“1+1＞2”的效果。學(xué)校在黨建、人事、財務(wù)、后勤、信息化等方面實現(xiàn)學(xué)校一元化統(tǒng)一管理，而具體運營包括績效考核、收入分配、管理授權(quán)等方面，則按不同業(yè)務(wù)板塊分別按不同模式進行，這一特殊運行機制即為“一元雙軌”。
“一元雙軌”機制的成功實施近年來取得豐碩成果。學(xué)校畢業(yè)生初次就業(yè)率多年來一直保持在95%以上，就業(yè)單位主要為中國電信、中國移動、中國聯(lián)通和中國通服等通信運營商及支撐服務(wù)企業(yè)，就業(yè)質(zhì)量比較高。受疫情等不確定因素影響，2020屆畢業(yè)生就業(yè)壓力較大，但學(xué)校提早謀劃、周密部署，依托行業(yè)優(yōu)勢、定向士官培養(yǎng)以及積極的就業(yè)政策，累計舉辦分形式、分類別、分行業(yè)的招聘會50余場，為畢業(yè)生提供就業(yè)崗位比達到1∶4，今年畢業(yè)生就業(yè)率依然保持了高水平。
“職教20條”的出臺，標(biāo)志著職業(yè)教育迎來了新時代；“雙高計劃”則被視為落實“職教20條”的重要舉措和職業(yè)教育“下好一盤大棋”的重要支柱。隨著我國經(jīng)濟發(fā)展和轉(zhuǎn)型加速，迫切需要通過職業(yè)教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革提供更多更好的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。學(xué)校下一步發(fā)展的重點，是以“雙高計劃”建設(shè)為新起點，有效承接“兩化融合”、智慧中國、軍民融合等國家戰(zhàn)略，將學(xué)校背靠行業(yè)、融入產(chǎn)業(yè)的體制優(yōu)勢更好地轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量辦學(xué)的機制和資源優(yōu)勢，奮力打造信息通信技術(shù)技能人才培養(yǎng)高地和技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)高端平臺，將學(xué)校建設(shè)成為四川省及西部地區(qū)信息通信行業(yè)重要的人才培養(yǎng)、培訓(xùn)賦能和技術(shù)服務(wù)基地。力爭再通過5年左右時間，將學(xué)校建設(shè)成為全國一流、國際有影響的高水平特色高職院校。（馮遠洪 四川郵電職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委副書記、校長）