鄉(xiāng)村要振興，人才是關(guān)鍵，教育是基礎(chǔ)。農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育承擔(dān)著為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民和農(nóng)村技術(shù)技能型人才的重要職責(zé)，在開發(fā)農(nóng)村人力資源、加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)、豐富農(nóng)民鄉(xiāng)村文化生活、打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)、推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中起著不可替代的作用。
2013年，由教育部牽頭，聯(lián)合國家發(fā)改委、科技部、財政部等八部門啟動國家級農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣創(chuàng)建工作，得到相關(guān)部委的廣泛支持和基層政府的積極響應(yīng)。7年來，共有30個省份參與申報，264個縣（市、區(qū)）創(chuàng)建成功，探索出部門合作共建、加快發(fā)展農(nóng)村職成教育的工作機(jī)制，對于落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和完成脫貧攻堅2020目標(biāo)具有示范和引領(lǐng)意義。
政府統(tǒng)籌，多部門合作，農(nóng)村人才共同培養(yǎng)工作機(jī)制已然形成。參與創(chuàng)建工作的各省份，在教育部的推動下，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，深化教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，初步形成“政府統(tǒng)籌、共同參與、教育牽頭、部門協(xié)作、分工負(fù)責(zé)”的工作機(jī)制。各示范縣縣級政府健全了主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的職成教育部門聯(lián)席會議制度，將農(nóng)村職成教育發(fā)展納入地方教育發(fā)展和鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，強(qiáng)化資源的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合利用，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)提供了有力支撐。如黑龍江省累計投入建設(shè)資金7.82億元，拉動地方資金5.94億元，用于職成教育統(tǒng)籌體制機(jī)制、職成教育網(wǎng)絡(luò)體系、縣域職業(yè)教育基礎(chǔ)能力和特色項(xiàng)目等建設(shè)；河北省建立示范縣動態(tài)管理機(jī)制，對持續(xù)發(fā)揮示范縣的引領(lǐng)作用產(chǎn)生積極的推動效應(yīng)。
夯實(shí)教育培訓(xùn)陣地，打造精準(zhǔn)助農(nóng)新模式，融媒體成為新亮點(diǎn)。各示范縣根據(jù)自身情況，加大財政投入力度，共建實(shí)訓(xùn)基地，構(gòu)建了以縣（市、區(qū)）職業(yè)教育機(jī)構(gòu)為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育中心（學(xué)校）為骨干、村級居民學(xué)校為基礎(chǔ)的縣域職成教育三級網(wǎng)絡(luò)，結(jié)合農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村文化建設(shè)需要，挖掘農(nóng)村傳統(tǒng)道德教育資源，加強(qiáng)課程建設(shè)，開發(fā)鄉(xiāng)土特色教材，傳承優(yōu)秀文化和傳統(tǒng)技藝，服務(wù)農(nóng)村社區(qū)綜合治理，鞏固了農(nóng)村思想文化陣地建設(shè)，促進(jìn)了農(nóng)村社會穩(wěn)定和長治久安。各示范縣充分利用廣播、電視、網(wǎng)站、微博、微信以及手機(jī)移動客戶端等組成融媒體，宣傳黨和政府的惠民政策，傳播科技致富新技術(shù)，將宣傳陣地前移、深移，極大提高了服務(wù)“三農(nóng)”的針對性和有效性。如杭州市富陽區(qū)充分發(fā)揮杭州鄉(xiāng)村振興學(xué)院、農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)站、農(nóng)民學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校的教育培訓(xùn)陣地作用；福建省羅源縣開展民族文化進(jìn)校園活動，保護(hù)和傳承畬族文化，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
對接產(chǎn)業(yè)需求，提升服務(wù)地方發(fā)展效能，助力鄉(xiāng)村振興。通過創(chuàng)建，農(nóng)村職成教育主動對接當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)需求，培育特色，打造品牌，探索形成職業(yè)培訓(xùn)新機(jī)制、新方法，在服務(wù)國家戰(zhàn)略過程中脫穎而出，成為培育高素質(zhì)農(nóng)民、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民脫貧致富的主力軍。如山東省壽光縣實(shí)施的“校園+田園”培養(yǎng)模式，利用線上線下混合教學(xué)，搭建“城鄉(xiāng)校園課堂、田間地頭課堂、網(wǎng)絡(luò)空間課堂”，為培養(yǎng)急需型、領(lǐng)軍型、高端型新農(nóng)村建設(shè)人才走出一條創(chuàng)新之路；海南省澄邁縣大力實(shí)施電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工作，采取政府主導(dǎo)、校企融合等措施，先后投入2000多萬元，基本健全了全縣電子商務(wù)服務(wù)體系，將種植在澄邁田間地頭的地瓜、荔枝、蜜柚等數(shù)十種農(nóng)產(chǎn)品銷往全國各地。
歷經(jīng)7年，示范縣創(chuàng)建工作取得顯著成效。如何更好地發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，推動農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育健康發(fā)展，相關(guān)專家提出以下建議：
一是發(fā)揮教育部聯(lián)合多部門共同推進(jìn)農(nóng)村職成教育的機(jī)制優(yōu)勢，固化示范縣創(chuàng)建成果，更好服務(wù)國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。建議教育部聯(lián)合多部門在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、提煉做法的基礎(chǔ)上，定期召開全國性會議，通過“現(xiàn)場會+互聯(lián)網(wǎng)”方式線上線下交流，將經(jīng)驗(yàn)在全國范圍內(nèi)推廣。
二是啟動新時代鄉(xiāng)村振興實(shí)用人才培養(yǎng)培訓(xùn)工程，搭建多部門共建共享的教育培訓(xùn)服務(wù)平臺。建議加強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)的信息庫和教學(xué)資源庫建設(shè)，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)人才的精準(zhǔn)培養(yǎng)，為農(nóng)民接受系統(tǒng)性職成教育開辟專門通道，有效提升農(nóng)村主要勞動力的受教育年限，全面提高農(nóng)民文化素質(zhì)和技術(shù)技能水平。
三是完善新時代農(nóng)村“三教統(tǒng)籌”機(jī)制，抓好農(nóng)村普通教育、職業(yè)教育和繼續(xù)教育。建議在普通教育中滲透“三農(nóng)”教育，培養(yǎng)鄉(xiāng)村振興后備力量，促進(jìn)職普融通、職成融合，引導(dǎo)農(nóng)村“兩后生”接受中高等職業(yè)教育，動員和鼓勵城鄉(xiāng)知識青年尤其是農(nóng)村大學(xué)生、進(jìn)城務(wù)工青年“上山下鄉(xiāng)”，到農(nóng)村興辦產(chǎn)業(yè)，從根本上改變農(nóng)村“空心化”現(xiàn)狀。（鐘偉）