黨的十九屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，確定“十四五”時(shí)期教育事業(yè)的主要目標(biāo)是“建設(shè)高質(zhì)量教育體系”，強(qiáng)調(diào)“完善終身學(xué)習(xí)體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)”，這對(duì)步入高質(zhì)量發(fā)展階段的我國教育新發(fā)展格局提出了更高要求。
近一段時(shí)期以來，中央高度重視構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系?！吨袊逃F(xiàn)代化2035》所列出的主要發(fā)展目標(biāo)中，“建成服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的現(xiàn)代教育體系”排在首位。2020年9月，習(xí)近平總書記在教育文化衛(wèi)生體育領(lǐng)域?qū)＜掖碜剷?huì)上指出：要完善全民終身學(xué)習(xí)推進(jìn)機(jī)制，構(gòu)建方式更加靈活、資源更加豐富、學(xué)習(xí)更加便捷的終身學(xué)習(xí)體系。
構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系，形成人人皆學(xué)、處處可學(xué)、時(shí)時(shí)能學(xué)的學(xué)習(xí)型社會(huì)，是文明進(jìn)步和國家強(qiáng)盛之基。終身學(xué)習(xí)概念的提出始于20世紀(jì)60年代，以1972年聯(lián)合國教科文組織的《學(xué)會(huì)生存——教育世界的今天和明天》報(bào)告為標(biāo)志，開展多次性、個(gè)性化的終身學(xué)習(xí)，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，逐漸成為各國政府的決策理念和廣泛共識(shí)。在我國，1999年國務(wù)院批轉(zhuǎn)的教育部《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》第一次使用“終身學(xué)習(xí)體系”的概念。終身學(xué)習(xí)強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)者自覺利用各種學(xué)習(xí)資源和機(jī)會(huì)自主學(xué)習(xí)，為學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)提供更多的可能性，也為終身學(xué)習(xí)體系的打造奠定了基礎(chǔ)。
終身學(xué)習(xí)體系和學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)是一個(gè)持續(xù)不斷的過程。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，網(wǎng)絡(luò)化、信息化、數(shù)字化發(fā)展日新月異，科技革命、產(chǎn)業(yè)變革浪潮正重構(gòu)人們的生活生產(chǎn)、學(xué)習(xí)形態(tài)和思維方式，并將導(dǎo)致學(xué)習(xí)方式的更新?lián)Q代。當(dāng)下，我國正處于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興關(guān)鍵時(shí)期，當(dāng)順勢(shì)而為，從學(xué)習(xí)開始。唯有持續(xù)不斷學(xué)習(xí)，更新觀念、升級(jí)知識(shí)、擁抱變革，才能增強(qiáng)與時(shí)代和發(fā)展同行共進(jìn)的過硬本領(lǐng)。
為此，應(yīng)以觀念轉(zhuǎn)變?yōu)樾袨橄葘?dǎo)。終身學(xué)習(xí)既包括每一個(gè)人從嬰兒到老年各個(gè)不同發(fā)展階段所受到的各級(jí)各類教育，也指每一個(gè)人從學(xué)校、家庭、社會(huì)各個(gè)不同領(lǐng)域受到的教育。學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)已不再局限于正規(guī)學(xué)校學(xué)歷教育，也不僅服務(wù)于青少年兒童?，F(xiàn)如今，我國基礎(chǔ)教育規(guī)模龐大，普及化率達(dá)到了較高水平；高等教育規(guī)模發(fā)展也已邁入普及化階段，國民教育體系的發(fā)展重心得到了大幅度躍升，為更新全民終身學(xué)習(xí)觀念打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。基于此，應(yīng)盡快推進(jìn)終身學(xué)習(xí)的法律規(guī)章和制度政策建設(shè)，建立政府主導(dǎo)，學(xué)校、企業(yè)、行業(yè)、機(jī)構(gòu)等共同參與的運(yùn)行機(jī)制，明確以終身學(xué)習(xí)為目標(biāo)的發(fā)展戰(zhàn)略框架和社會(huì)各方權(quán)責(zé)義務(wù)，為構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系提供制度保障。另外，終身學(xué)習(xí)優(yōu)質(zhì)資源應(yīng)精準(zhǔn)惠及各個(gè)年齡階段、不同教育需求的社會(huì)成員。面向青少年，應(yīng)注重圖書館、博物館、文化遺產(chǎn)等社會(huì)機(jī)構(gòu)的免費(fèi)開放或優(yōu)惠力度，滿足其健康成長需要；面向成人從業(yè)人員，應(yīng)加強(qiáng)職業(yè)崗位適應(yīng)能力、轉(zhuǎn)移能力和創(chuàng)新能力培養(yǎng)，滿足其職業(yè)發(fā)展需要。面向老年群體，應(yīng)采取健康養(yǎng)生、文化休閑等多種形式，滿足其身心發(fā)展需要。應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)的是，高校可發(fā)揮人才和人力資源的“母機(jī)”優(yōu)勢(shì)，整合學(xué)科專業(yè)資源，提供高質(zhì)量教育方案，做好全民終身學(xué)習(xí)的連接器，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、個(gè)性化、終身化的現(xiàn)代教育體系。
脫離開放、共享的理念，就不可能產(chǎn)生高水平的終身學(xué)習(xí)體系。高質(zhì)量內(nèi)涵式的新發(fā)展階段，應(yīng)充分發(fā)揮我國集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)，聚集、整合和推廣國內(nèi)外各類優(yōu)質(zhì)學(xué)習(xí)資源，實(shí)現(xiàn)課程、師資、設(shè)施、數(shù)據(jù)等全方位共享，建立人人皆可隨時(shí)隨地自主選擇，享受個(gè)人所需學(xué)習(xí)資源的“泛在學(xué)習(xí)”，以更大范圍的學(xué)習(xí)者的獲得感、幸福感、滿意度作為檢驗(yàn)尺度，培養(yǎng)全民終身向?qū)W的興趣和能力?，F(xiàn)代教育的承諾是要讓學(xué)習(xí)者持續(xù)獲得有意義的學(xué)習(xí)經(jīng)歷，未來教育將來自于在學(xué)識(shí)上各有所長的無數(shù)機(jī)構(gòu)，孕育學(xué)習(xí)者持續(xù)產(chǎn)生學(xué)習(xí)提升的渴望。對(duì)此，應(yīng)鼓勵(lì)各級(jí)各類學(xué)校向非傳統(tǒng)學(xué)習(xí)者開放場(chǎng)地設(shè)施、課程資源、師資力量、實(shí)訓(xùn)設(shè)備等；依托社會(huì)機(jī)構(gòu)建立實(shí)踐教育基地和體驗(yàn)式學(xué)習(xí)基地，推動(dòng)校內(nèi)外場(chǎng)景互聯(lián)互動(dòng)；為特殊群體學(xué)習(xí)者提供良好環(huán)境和條件，提供必要的專業(yè)支持和服務(wù)；面向在崗職業(yè)群體開展“工學(xué)交替學(xué)習(xí)”“送教入企業(yè)”等，暢通學(xué)習(xí)成才通道。
在信息科學(xué)技術(shù)、人工智能的強(qiáng)大推力下，“互聯(lián)網(wǎng)+教育”已然誕生了容納科技、教學(xué)法和知識(shí)的極度空間，構(gòu)建起網(wǎng)絡(luò)化、立體化的全民終身學(xué)習(xí)載體，以及開放便捷、一體化的學(xué)習(xí)服務(wù)平臺(tái)，有力促進(jìn)了泛在學(xué)習(xí)、混合學(xué)習(xí)、個(gè)性化定制學(xué)習(xí)、社群學(xué)習(xí)等新形態(tài)，為教育高質(zhì)量發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)能。據(jù)聯(lián)合國教科文組織報(bào)告預(yù)測(cè)研究，近幾年在線教育市場(chǎng)將每年增長5%，教育和學(xué)習(xí)的環(huán)境與生態(tài)將面臨重塑的可能。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上，通過在線教育深度開展研究式、工作式、拓展式學(xué)習(xí)，提升信息意識(shí)、知識(shí)、倫理等信息素養(yǎng)，不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)者綜合素質(zhì)能力。在學(xué)習(xí)方式上，通過在線教育實(shí)施監(jiān)測(cè)、互動(dòng)、研討等方式，在不同地域、人群和機(jī)構(gòu)之間開展跨域合作和聯(lián)通學(xué)習(xí)，整體提升學(xué)習(xí)效能。在學(xué)習(xí)制度上，以在線教育為保障，搭建開放靈活、優(yōu)質(zhì)高效的終身學(xué)習(xí)資源服務(wù)體系，健全完全學(xué)分制、課程互認(rèn)、學(xué)分累積轉(zhuǎn)換、彈性學(xué)制，以及轉(zhuǎn)學(xué)、轉(zhuǎn)專業(yè)的國家資歷框架體系，搭建銜接溝通的成長“立交橋”，滿足學(xué)習(xí)者不斷變化的學(xué)習(xí)需求和多樣化發(fā)展需要。（張立遷）