20世紀80年代，基于一些西方發(fā)達國家的教育經(jīng)驗，一個名曰“社區(qū)教育”的全新教育觀念，在中國一些沿海城市悄然萌生。這個伴隨著中國現(xiàn)代化進程應運而生的大教育模式，突破、拓展和延伸了學校教育的功能，通過施行“全員、全程、全方位”教育，讓教育廣泛地落實到每一個社區(qū)和村居。
上世紀90年代初，重慶市率先在大西部開始了“社區(qū)教育”的研究與實踐，其發(fā)祥地就在九龍坡區(qū)的黃桷坪，這里進行了家庭—社會—學校“三位一體”教育模式的嘗試。2009年，重慶廣播電視大學九龍坡分校（簡稱九龍坡電大分校）成為中央電大首批“社區(qū)教育實驗中心”，拉開了“轉(zhuǎn)型社區(qū)教育——堅持教育惠民，服務全民學習”的序幕。
發(fā)展電大 “三創(chuàng)三轉(zhuǎn)”明確辦學方向
自1988年九龍坡電大工作站建立，充分整合社會資源辦電大以來，九龍坡電大分校經(jīng)過了三次創(chuàng)業(yè)、三次轉(zhuǎn)型。
第一次轉(zhuǎn)型是1999年，九龍坡區(qū)成人教育發(fā)展中心成立，由企業(yè)技校教育和職工教育轉(zhuǎn)為面向社會開展成人教育；第二次轉(zhuǎn)型是2006年，建立“九龍坡電大分?！保_展開放教育試點和人才培養(yǎng)模式的改革，從傳統(tǒng)成人教育模式向現(xiàn)代遠程開放教育轉(zhuǎn)型；2012年第三次轉(zhuǎn)型，成立九龍坡區(qū)社區(qū)教育學院，致力于服務區(qū)域全民終身學習，建設老百姓身邊的開放大學。
“三創(chuàng)三轉(zhuǎn)”使九龍坡電大擺正了辦學方向，回歸了教育本源。九龍坡區(qū)這支成教隊伍也接受了市場經(jīng)濟和教育改革兩次莊嚴而深刻的洗禮，在市場搏擊中學會了“取勢、明道、優(yōu)術(shù)”，迅速地成長壯大。
截至目前，學校開設護理學、會計學、學前教育、工商管理、法學、社會工作等16個專業(yè)，教學班247個，在籍學生13420人，其中國家開放大學9625人、重慶廣播電視大學2345人、網(wǎng)絡教育合作高校1450人。
轉(zhuǎn)型社教 全民學習之風由一群人傳遞到一城人
2009年，是九龍坡社區(qū)教育的一個開創(chuàng)節(jié)點。伴隨著新世紀鐘聲的余音，九龍坡電大掛牌成立了“中央電大社區(qū)教育實驗中心”，學校正式進入“轉(zhuǎn)型社區(qū)教育，助推事業(yè)可持續(xù)發(fā)展”的新芽萌發(fā)期。
面對一場全新的教育改革，立足于“自強與開放、傳承與創(chuàng)新”的趨勢之中，九龍坡電大人自下而上地積極探索、實踐，堅定地邁出了具有九龍?zhí)厣纳鐓^(qū)教育的蹣跚之步！
2010年，為讓居民能夠近距離更多、更好地參與“快樂社區(qū)教育模式”，學校采取了三大舉措：
第一，主動出擊，插旗占位。
學校依托楊家坪文化樓、謝家灣建設廣場、石坪橋成教中心3個校區(qū)，建成3個社區(qū)數(shù)字化學習中心示范點，構(gòu)建起了主城社區(qū)教育網(wǎng)絡。當年底，學校又與石坪橋街道聯(lián)手搭建社區(qū)學習平臺，共建了建筑村社區(qū)、新視界社區(qū)、造漆村社區(qū)3個“社區(qū)教育學習點”，結(jié)合居民需求，先后在3個社區(qū)學習點開展了居民電腦通識培訓，得到居民的廣泛認可。
第二，開展兩大活動，激發(fā)居民參與社區(qū)教育的熱情。
面對新型社區(qū)教育模式，學校沒有等待觀望、故步自封，2010年，創(chuàng)造性地開展了社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)和“全民終身學習活動周”兩大社區(qū)活動。
2010年5月，經(jīng)過艱難的走街串鎮(zhèn)挖掘節(jié)目，以“和諧社會，魅力九龍”為主題的首屆社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)驚艷亮相，30余家媒體進行了報道，豐富多彩的文藝節(jié)目受到社會各界的普遍好評，影響力逐漸擴大延伸。如今，社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)已經(jīng)歷時11屆，成為九龍坡區(qū)的群眾藝術(shù)盛典、百姓星光大道，成就了一個深受百姓歡迎的九龍坡社區(qū)教育的文化品牌——全國百佳終身學習活動品牌。
與此同時，“全民終身學習活動周”也在2010年正式拉開帷幕，以此為契機舉辦了一系列形式多樣、主題突出、特色鮮明、效果顯著的宣傳活動和學習活動：書法、剪紙、攝影、刺繡、舞蹈、現(xiàn)場才藝展示、現(xiàn)場器樂展示及社區(qū)教育成果展等精彩亮相。豐富多彩的“活動周”，在萬千民眾中激起巨大的反響，全民學習之風由一群人傳遞到一城人。
11年來，九龍坡兩大活動在街、鎮(zhèn)各社區(qū)掀起了一陣又一陣的學習熱潮，有力促進了終身學習理念的滲透，逐步形成了人人皆學、時時能學、處處可學的良好風氣，形成了全民參與學習、共享品質(zhì)生活的良好局面。
第三，主動爭取領導重視，爭取政策支持。
社區(qū)教育是一次全新的教育實踐探索，是黨委政府部門在新時期履行的新使命和新任務。九龍坡電大在自強不息、艱難奮進的同時，也積極爭取領導的重視與關(guān)注，爭取政策的扶持，為社區(qū)教育實踐探索贏得了有力的保障。2012年，九龍坡區(qū)社區(qū)教育學院正式掛牌，學校3塊牌子（九龍坡成教中心、九龍坡電大、九龍坡社區(qū)教育學院）亮相巴渝。
高歌猛進 奏教育惠民新篇
“博觀而約取，厚積而薄發(fā)”，自2013年起，九龍坡社區(qū)教育步入了快速發(fā)展軌道，一手抓運行機制健全，一手抓人才隊伍建設，社區(qū)教育大見成效。
一方面，建立十大機制，有效推進社區(qū)教育的開放發(fā)展。
——統(tǒng)籌領導機制：積極促進區(qū)、街（鎮(zhèn)）建立社區(qū)教育指導委員會，為社區(qū)教育發(fā)展當好資政參謀，將學校的實驗研究成果轉(zhuǎn)化為領導決策。形成九龍坡區(qū)社區(qū)教育工作例會制度，將社區(qū)教育工作納入街（鎮(zhèn)）年度綜合目標考核，并開展了區(qū)社區(qū)教育年度專項督導考核。
——服務保障機制：促成九龍坡區(qū)政府部門出臺關(guān)于社區(qū)教育的“1+3”配套文件，建立政策保障；協(xié)調(diào)區(qū)、街（鎮(zhèn)）兩級財政將社區(qū)教育經(jīng)費納入年度預算安排，建立經(jīng)費保障；協(xié)調(diào)區(qū)社區(qū)教育指導委員會各參加單位，組織社區(qū)教育的管理員隊伍、指導員隊伍、輔導員隊伍和志愿者隊伍；建設并開通“九龍坡區(qū)全民終身學習網(wǎng)站”，搭建開放學習平臺，豐富開放學習資源。
——社會聯(lián)動機制：建立區(qū)、街（鎮(zhèn)）年度社區(qū)教育聯(lián)席會議制度，形成共推社區(qū)教育發(fā)展合力；組織街、鎮(zhèn)社區(qū)學校開展社區(qū)教育聯(lián)動共享項目，形成跨校互動、全區(qū)聯(lián)動的辦學格局；與街、鎮(zhèn)社區(qū)學校建立了學歷教育辦學聯(lián)盟，形成新的辦學系統(tǒng)和利益共同體。
——考核激勵機制：形成了街、鎮(zhèn)社區(qū)教育月報月檢制度，年度專項督導考核制度，以及在全區(qū)年度社區(qū)教育工作例會上表彰先進集體和先進個人的制度；組織開展學習型社區(qū)的創(chuàng)建活動，每年開展評選全區(qū)“十佳百姓學習之星”和“十佳社區(qū)教育志愿者”活動。
——項目驅(qū)動機制：學校每年推出“十大發(fā)展改革項目”，組織全校各部門、教師圍繞學校轉(zhuǎn)型發(fā)展的一系列關(guān)鍵問題和重點工作，開展攻關(guān)，以促進學校轉(zhuǎn)型和隊伍提升；組織街、鎮(zhèn)社區(qū)學校申報、立項，開展街（鎮(zhèn)）社區(qū)教育“一街（鎮(zhèn)）一品”的創(chuàng)建。
——品牌引領機制：堅持開展社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)和“全民終身學習活動周”系列活動，社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)2014年被評為“全國百佳百姓終身學習活動品牌”，“全民終身學習活動周”連續(xù)10年榮獲“全國優(yōu)秀組織獎”；充分發(fā)揮社區(qū)教育大篷車（全國二等獎）、九龍楹聯(lián)藝術(shù)（全國楹聯(lián)文化之鄉(xiāng)）、“建設”柔力球（全國金獎）等區(qū)域內(nèi)一批社區(qū)教育特色品牌課程、項目或活動的引領作用。
——示范帶動機制：在全區(qū)范圍內(nèi)與街、鎮(zhèn)、社區(qū)共建了3個社區(qū)教育實驗基地，6個社區(qū)教育示范學習點，5個市級社區(qū)教育示范學校，3個市級社區(qū)教育游學基地；渝州路街道社區(qū)學校成為全市首家社區(qū)學校，民安學苑成為全市首家公租房小區(qū)社區(qū)學校，華龍家園社區(qū)學校成為全市首家廉租房小區(qū)社區(qū)學校；組織全區(qū)街、鎮(zhèn)社區(qū)學校開展實體化、信息化、標準化、規(guī)范化“四化建設”，開展“達標”考核和“示范”創(chuàng)建。
——共建共享機制：通過搭建項目平臺，主動與文化、體育、衛(wèi)生、科委（協(xié)）、人社（就業(yè)）、民政、農(nóng)委、工會等部門的社區(qū)教育項目對接；通過開展政府部門購買社區(qū)教育服務試點，引導社會力量進入社區(qū)教育領域；指導社區(qū)學校創(chuàng)新“三社融合”的辦學模式，即社區(qū)教育與社會治理、社會服務相融合，與社會力量共建基于項目的社區(qū)教育服務共同體。
——隊伍建設機制：通過“百川講壇”請進來，“系統(tǒng)渠道”走出去，“網(wǎng)站?？弊分髁?，“項目驅(qū)動”勤實踐四種方式，切實開展校本培訓；通過建立網(wǎng)上動態(tài)開放的教師學習空間和業(yè)務檔案，促進教師轉(zhuǎn)型提升；通過定期開展全區(qū)社區(qū)教育干部培訓（研修），提升街鎮(zhèn)社區(qū)教育工作人員的綜合素質(zhì)；通過建設“社會管理學院”，招收轄區(qū)社區(qū)教育工作人員，減免學費，探索開展學歷教育與職業(yè)培訓相結(jié)合的應用型人才培養(yǎng)模式。
——“種子”培育機制：有計劃地開展社區(qū)教育志愿者服務人員的“種子”培訓，以街鎮(zhèn)社區(qū)居民的集中學習需求為導向，組織開展基于課程、項目的“種子”教師、教練培訓班，讓“種子”教師、教練在基層社區(qū)教育中更好地發(fā)揮志愿者服務作用。
另一方面，狠抓教育隊伍建設，夯實社區(qū)教育的基礎。針對社區(qū)教育人員不固定、服務能力不強、專業(yè)性不高等問題，有針對性地對街（鎮(zhèn)）開展區(qū)級、市級和國家級別等系列培訓，隊伍建設取得了明顯效果。
截至目前，九龍坡區(qū)社區(qū)教育學院下設13個鎮(zhèn)街社區(qū)學校、153個村居社區(qū)學習中心，共獲得6個“全國社區(qū)教育示范街鎮(zhèn)”，1個“全國城鄉(xiāng)社區(qū)教育特色學校”，7個“全國終身學習活動品牌”，8個“全國百姓學習之星”，3個“全國城鄉(xiāng)社區(qū)教育骨干教師”，10個“重慶市終身學習活動品牌”，13個“重慶市社區(qū)教育特色課程”，6個“重慶市學習型團隊”，7個“重慶市百姓學習之星”。九龍坡社區(qū)教育已走在重慶市前列。
繼往開來 開放大學造就專業(yè)社區(qū)人才隊伍
2020年，在《國家開放大學綜合改革方案》文件推進過程中，重慶開放大學、九龍坡開放大學也應勢而成，重慶開放大學“社會管理學院”項目正式立項。
同時，九龍坡開放大學開始招收“社會工作”本?？茖W生。將通過定向招生、行業(yè)招生、校內(nèi)招生等多種渠道，爭取3—5年內(nèi)為區(qū)域社區(qū)教育工作培養(yǎng)造就一支職業(yè)化、專業(yè)化的社會工作人才隊伍，助力區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展，助推社會治理體系建設，為“十四五”期間電大轉(zhuǎn)型升級和社區(qū)教育內(nèi)涵可持續(xù)發(fā)展提供強有力的人才保障。
堅持教育惠民，服務全民學習。懷著知識改變命運、共同創(chuàng)造美好生活的憧憬，九龍坡奏響了萬眾終身學習、全民人人學習的輝煌時代旋律?。▌⑸?nbsp;吳小梅 胡志強）