“產(chǎn)教融合、校企合作是推進(jìn)職業(yè)教育改革發(fā)展的重要舉措，但在實(shí)際運(yùn)行中，校企‘作而不合’、產(chǎn)教‘合而不融’的問(wèn)題仍然存在?！比珖?guó)人大代表、江蘇省教育廳廳長(zhǎng)葛道凱指出，“深化產(chǎn)教融合、校企合作”是黨的十九大提出的明確要求，但產(chǎn)與教、校與企并沒(méi)有真正走到一起，人才培養(yǎng)供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)需求側(cè)在結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、水平上還不能完全適應(yīng)，“兩張皮”問(wèn)題仍然存在。
究其原因，葛道凱分析，從管理體制上來(lái)說(shuō)，主要還是統(tǒng)籌不夠，學(xué)歷職業(yè)教育與職業(yè)技能培訓(xùn)分別由教育行政部門(mén)和人社部門(mén)管轄，產(chǎn)教融合的牽頭單位是發(fā)展改革部門(mén)，而企業(yè)則是在多個(gè)不同行政部門(mén)的管轄范圍內(nèi)，不同行政部門(mén)掌握的職業(yè)教育資源并未很好地統(tǒng)籌使用，影響了辦學(xué)資源的使用效果和完整職業(yè)教育體系的建立。目前，教育部等六部門(mén)出臺(tái)的《職業(yè)學(xué)校校企合作促進(jìn)辦法》總體上只是一個(gè)部門(mén)規(guī)定性文件，難以剛性落實(shí)?？傮w上，校企合作的制度及政策保障還不夠，相關(guān)法規(guī)、機(jī)制的完善勢(shì)在必行。
“希望進(jìn)一步完善現(xiàn)代職業(yè)教育制度，加強(qiáng)職業(yè)教育統(tǒng)籌管理，建立健全中國(guó)特色職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)體系。”葛道凱建議說(shuō)，出臺(tái)國(guó)家職業(yè)技術(shù)教育校企合作條例，將《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見(jiàn)》《職業(yè)學(xué)校校企合作促進(jìn)辦法》上升到法律法規(guī)的層面，可以從制度層面為職業(yè)教育改革發(fā)展提供更有力的保障；同時(shí)，在國(guó)務(wù)院職業(yè)教育工作部際聯(lián)席會(huì)議制度的基礎(chǔ)上，成立國(guó)家職業(yè)技術(shù)教育局，統(tǒng)籌管理全國(guó)職業(yè)教育工作，并進(jìn)一步健全職業(yè)教育學(xué)校、專業(yè)、課程等建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完善教學(xué)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)和學(xué)徒制培養(yǎng)等基本規(guī)范。（繆志聰）