——代表委員聚焦“十四五”規(guī)劃熱議教育高質(zhì)量發(fā)展(下)
■兩會聚焦
建設(shè)高質(zhì)量教育體系是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。如何全面把握新發(fā)展階段對建設(shè)高質(zhì)量教育體系提出的新任務(wù)新要求?多名全國人大代表和全國政協(xié)委員認為,必須要在深化改革上邁開新步,完善各級各類教育體系,夯實高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。
發(fā)展更加公平更高質(zhì)量的教育,讓每個孩子都有人生出彩的機會
通過與中國人民大學附屬中學連線進行雙師教學,地處邊遠民族地區(qū)的四川省甘孜州康定中學發(fā)生了巨變——學??既氡究圃盒5膶W生,由此前20多年來的不足10人,飆升至2020年的452人,更有多名學生考上“雙一流”高校。
近年來,黨和國家在城鄉(xiāng)一體、均衡發(fā)展方面出臺了一系列政策,鄉(xiāng)村教育質(zhì)量持續(xù)提升。康定中學只是其中一個縮影。
3月6日,在政協(xié)醫(yī)藥衛(wèi)生界、教育界委員聯(lián)組會上,全國政協(xié)委員、北京市史家教育集團校長王歡向習近平總書記作匯報,現(xiàn)場聆聽了習近平總書記的重要講話。
會后,王歡的心情久久難以平靜:“作為教育工作者,我們要牢記習近平總書記的囑托,緊緊圍繞建設(shè)高質(zhì)量教育體系做好教育工作?!?
“要統(tǒng)籌城市與鄉(xiāng)村,實現(xiàn)一體化發(fā)展。要結(jié)合鄉(xiāng)村振興計劃,做好系統(tǒng)規(guī)劃和精準測算,有效解決‘鄉(xiāng)村弱’與‘城鎮(zhèn)擠’問題,縮小城鄉(xiāng)教育差距,形成城市與鄉(xiāng)村教育伙伴成長和雙向共贏機制?!蓖鯕g建議,“在現(xiàn)代化高質(zhì)量的集團化辦學中精準提升城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展水平。”
全國人大代表、河北省張家口市第一中學教師尤立增則建議,將現(xiàn)有教育公共資源的配置重點向農(nóng)村、經(jīng)濟落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、薄弱學校傾斜;加快信息化建設(shè),采取“互聯(lián)網(wǎng)+教育”模式,全面提升辦學質(zhì)量。
高質(zhì)量的教育體系,繼續(xù)向兩端延伸。
全國人大代表、華南師范大學教授林勇建議,國家應(yīng)制定規(guī)劃,將幼兒園教育全面納入義務(wù)教育范圍,城鄉(xiāng)分階段實施。
“教保人員缺口較大,縣鎮(zhèn)農(nóng)村幼兒園尤甚?!比珖f(xié)委員,中國高等教育學會副會長、國家民委原副部長級專職委員管培俊在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),幼兒園教保人員編制標準是幼兒園教師和保育員長期補充不足的一個重要原因。因此,他建議:“嚴格按照編制標準核定幼兒園編制,配齊教師和保育員;進一步增加教師編制和相應(yīng)的人員經(jīng)費投入;強化國家與地方政府對于幼兒園編制的監(jiān)管責任;強化幼兒園教師資格準入制度?!?
作為中學校長,全國人大代表、四川省雅安市雨城區(qū)第二中學校長庹慶明也在思考,高中階段學校多樣化發(fā)展是怎樣的?!拔艺J為,一是開展新型綜合高中、特色高中建設(shè);二是以高中新課改為契機,探索以課程建設(shè)為核心的內(nèi)涵式發(fā)展道路;三是建立普通高中與中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育‘普職融通型’學校,為多樣化人才的培養(yǎng)服務(wù);四是健全督導評價制度和機制,引導高中階段學校多樣化發(fā)展?!扁諔c明說。
高質(zhì)量的教育體系,一定是讓每個孩子都能健康快樂成長,都有人生出彩機會的教育體系。全國政協(xié)常委、安徽省政協(xié)副主席李和平心中牽掛著特殊兒童。他建議,繼續(xù)加大特殊教育人財物投入;加快推進特殊教育“一地一?!苯ㄔO(shè);逐步將特殊教育專任教師培養(yǎng)與公費師范生等政策有機結(jié)合,制定出臺更多特殊教育專任教師支持政策,讓更多優(yōu)秀人才進入特殊教育并留得住。
完善職業(yè)教育體系,增強職業(yè)教育適應(yīng)性
進入新發(fā)展階段,加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局,是關(guān)系我國發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略任務(wù)。
《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》把加大人力資本投入、增強職業(yè)技術(shù)教育適應(yīng)性,擺在“十四五”時期建設(shè)高質(zhì)量教育體系的重要位置,就深化職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作提出新的更高要求。
為什么是職業(yè)教育?“構(gòu)建新發(fā)展格局,提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈競爭力和現(xiàn)代化水平,迫切要求培養(yǎng)大批掌握精湛技能的高技能人才,迫切要求強化數(shù)字技術(shù)人才的有效供給與超前儲備,迫切要求建設(shè)宏大的知識型、技術(shù)型、創(chuàng)新型勞動者大軍,迫切要求對標國際標桿,提高職業(yè)技術(shù)教育現(xiàn)代化水平?!比珖f(xié)委員、國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任王一鳴用“四個迫切”,道出其中玄機。
呼應(yīng)新發(fā)展階段的時代命題,在構(gòu)建新發(fā)展格局的征程中,職業(yè)教育迎來新一輪契機,必須邁向高質(zhì)量發(fā)展。而完善發(fā)展體系,是職業(yè)教育邁向高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。
全國政協(xié)委員、中國地質(zhì)大學(武漢)校長王焰新說:“職業(yè)教育與普通教育都要遵循教育規(guī)律和人才成長規(guī)律,這是支撐教育深層次改革,實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。要從需求結(jié)合、資源整合、產(chǎn)業(yè)融合、職繼聯(lián)合、前沿競合等5個方面提高職業(yè)教育的適應(yīng)性?!?
發(fā)展本科職業(yè)教育是完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系的關(guān)鍵一環(huán)。當前,部分省市進行了高職和本科聯(lián)合培養(yǎng)的探索,但是現(xiàn)實中,聯(lián)合培養(yǎng)的主導權(quán)仍是普通本科院校,高職院校沒有學歷和學位授予權(quán)。
“國家發(fā)展本科層次職業(yè)教育的政策已經(jīng)明確,在實踐中也開展多種形式的本科層次職業(yè)教育的試點?!比珖舜蟠?、浙江金融職業(yè)學院院長鄭亞莉建議,加大試點,將本科層次職業(yè)教育的改革推向深入。
全國政協(xié)委員、中華職業(yè)教育社副理事長蘇華建議,構(gòu)建從中職、高職、職教本科到研究生的培養(yǎng)通道。按照經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)和人的全面發(fā)展要求,遵循技術(shù)技能人才成長規(guī)律,積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)職教本科、專業(yè)碩士、博士等。
“產(chǎn)教融合、校企合作是推進職業(yè)教育改革發(fā)展的重要舉措,但在實際運行中,校企‘作而不合’、產(chǎn)教‘合而不融’的問題仍然存在。”全國人大代表、江蘇省教育廳廳長葛道凱說。
葛道凱分析,從管理體制上來說,主要還是統(tǒng)籌不夠,不同行政部門掌握的職業(yè)教育資源并未很好地統(tǒng)籌使用,影響了辦學資源的使用效果和完整職業(yè)教育體系的建立。“建議出臺《國家職業(yè)技術(shù)教育校企合作條例》,從制度層面為職業(yè)教育改革發(fā)展提供更有力的保障?!备鸬绖P說。
以高質(zhì)量高等教育支撐和引領(lǐng)“十四五”高質(zhì)量發(fā)展
在3月6日的聯(lián)組會上,全國政協(xié)委員、蘭州大學校長嚴純?nèi)A以“優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)推動高等教育高質(zhì)量發(fā)展”為題,向習近平總書記作了匯報。
“立足新發(fā)展階段,面對‘十四五’時期高質(zhì)量發(fā)展和開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的目標任務(wù),更加需要教育尤其是高等教育的支撐和引領(lǐng)?!眹兰?nèi)A說。
著眼可持續(xù)發(fā)展全局,《建議》明確了“提高高等教育質(zhì)量,分類建設(shè)一流大學和一流學科,加快培養(yǎng)理工農(nóng)醫(yī)類專業(yè)緊缺人才”的主攻方向,要求“加強創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)”;“支持發(fā)展高水平研究型大學,加強基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)”,重申“推進產(chǎn)學研深度融合”,為增強綜合國力、增進民生福祉注入新的動力活力。
看到《建議》對“加快培養(yǎng)理工農(nóng)醫(yī)類專業(yè)緊缺人才”的表述,全國人大代表、甘肅農(nóng)業(yè)大學草業(yè)學院教授馬暉玲充滿期待。
她建議,適當增加西部農(nóng)業(yè)院?!半p一流”建設(shè)數(shù)量,建立分類指導、分類建設(shè)、分類評價機制,幫助西部地方農(nóng)業(yè)院校更好培養(yǎng)人才,為西部守住綠水青山作出更大貢獻。
全國政協(xié)委員、天津大學化工學院教授劉昌俊注意到,與過去相比,當代大學生入學前的實驗動手能力訓練減少很多,生產(chǎn)實踐經(jīng)驗更少,這對高校理工科的教學提出不小的挑戰(zhàn)。
“應(yīng)增加實驗教學環(huán)節(jié)的考核,加強理工科大學生生產(chǎn)實習訓練,建設(shè)一批理工科大學生生產(chǎn)實習基地。高度重視輔助基礎(chǔ)研究的中青年技術(shù)人員隊伍建設(shè),恢復(fù)、建立、完善理工科高等院校的小車間、小作坊,重視科技創(chuàng)新活動技巧性加工制作的極端重要作用?!眲⒉『粲?。
在聯(lián)組會現(xiàn)場聽到習近平總書記的講話,全國政協(xié)委員、中山大學黨委書記陳春聲十分振奮。
“大學最重要的工作,就是培養(yǎng)人才?!标惔郝曊f,“內(nèi)涵式發(fā)展是我國高等教育發(fā)展的必由之路,提升學生教育質(zhì)量是重中之重?!苯陙?,中山大學堅持教授為本科生上課,為本科生開設(shè)更多有內(nèi)涵的課程,建設(shè)具有學科特色的優(yōu)勢專業(yè)。
全國人大常委會委員、湖北省人大常委會副主任周洪宇表示,要積極構(gòu)建高等教育分類體系,以人才培養(yǎng)定位為基礎(chǔ),推進研究型、應(yīng)用型和職業(yè)技能型三大類型高等教育共同發(fā)展。同時,各地要依據(jù)高等教育分類體系,對接區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基本公共服務(wù)對人才的需求,合理確定高等教育層次結(jié)構(gòu),明確高校的辦學定位、服務(wù)面向和學科專業(yè)布局。
“我們還要優(yōu)化教育對外開放布局,提升教育開放的層次和水平,不僅加快教育國際化特別是高等教育的國際化發(fā)展進程,而且積極參與全球教育治理,積極吸收借鑒國際先進的教育理念和經(jīng)驗,促進中國教育參與國際教育分工,推進新的國際教育格局形成。”周洪宇說。(本報記者 高毅哲 林煥新)