《軍隊軍事職業(yè)教育條例（試行）》已于2021年1月1日起施行。軍事職業(yè)教育是面向全軍官兵包括文職人員有組織的、自主在崗的現(xiàn)代繼續(xù)教育。由于軍隊組織形態(tài)的特殊性和保密性等各種因素，軍事職業(yè)教育主要通過各類網(wǎng)絡(luò)平臺的信息化教學(xué)資源，結(jié)合有組織有計劃的自主學(xué)習(xí)方式，基于時時學(xué)、處處學(xué)、人人學(xué)、終身學(xué)的原則，實現(xiàn)個人學(xué)習(xí)與崗位需求的有機(jī)結(jié)合。雖然其與地方職業(yè)教育的對象、內(nèi)涵、學(xué)習(xí)形式和學(xué)習(xí)平臺等都有所不同，但是仍然包含部分相似之處。例如，軍事職業(yè)教育中對于技術(shù)干部要突出專業(yè)前沿知識、專業(yè)技能作戰(zhàn)運(yùn)用等內(nèi)容學(xué)習(xí)；對于士兵，則要求突出教育訓(xùn)練中一時聽不懂、悟不透、難練會，以及技術(shù)絕活等內(nèi)容學(xué)習(xí)。這些都與地方職業(yè)教育強(qiáng)調(diào)技術(shù)技能的培養(yǎng)有相通之處。因此，地方職業(yè)教育可以也能夠發(fā)揮自身特長，有所作為。
多方參與 共同建設(shè)
在軍事職業(yè)教育實施過程中，要求軍事院校、科研機(jī)構(gòu)和訓(xùn)練機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)在線課程開發(fā)、師資培訓(xùn)、輔導(dǎo)答疑、學(xué)習(xí)考核，為部隊提供線上線下的教學(xué)服務(wù)。而部隊主要負(fù)責(zé)梳理崗位能力素質(zhì)要求，提出學(xué)習(xí)需求，參與課程開發(fā)，組織官兵學(xué)習(xí)。這些分工都表明軍事職業(yè)教育需要多方共同參與。
對于地方職業(yè)院校來說，一方面，地方職業(yè)院校可以同軍事院校、科研機(jī)構(gòu)和訓(xùn)練機(jī)構(gòu)合作，共同開展軍事職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源的開發(fā)工作，協(xié)助相關(guān)機(jī)構(gòu)提高軍事職業(yè)教育信息化教學(xué)資源的建設(shè)質(zhì)量。另一方面，地方職業(yè)院校也可以面向部隊和官兵，開發(fā)相關(guān)通用教學(xué)資源，開展線上線下培訓(xùn)，服務(wù)崗位能力梳理和提高官兵自主參與信息化教學(xué)資源開發(fā)的能力，共同激發(fā)軍事職業(yè)教育的內(nèi)在動力，促進(jìn)軍事職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展。
除此之外，在《軍隊院校教育條例（試行）》的要求下，鼓勵地方職業(yè)院校與部隊合作方聯(lián)合進(jìn)行課題申報，通過各類課題的合作初步建立地方職業(yè)院校參與軍事職業(yè)教育的實踐機(jī)制。同時地方職業(yè)院校還可通過為預(yù)備役部隊開發(fā)建設(shè)職業(yè)教育信息化教學(xué)資源，間接參與到軍事職業(yè)教育教學(xué)資源的建設(shè)中。
優(yōu)質(zhì)資源 軍地通用
當(dāng)前，軍事職業(yè)教育的核心是搭建內(nèi)容豐富的信息化教學(xué)資源網(wǎng)絡(luò)平臺，該平臺既要以軍綜網(wǎng)服務(wù)平臺為主體，也要引入互聯(lián)網(wǎng)中豐富的信息化教學(xué)資源。通過互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺匯聚地方優(yōu)質(zhì)在線教育資源，為官兵提供學(xué)習(xí)軍地通用和非涉密課程的服務(wù)。
實際上，地方職業(yè)教育一直重視在線教學(xué)資源的建設(shè)。例如，自2007年起，教育部職業(yè)教育與成人教育司就啟動了國家職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)資源庫的建設(shè)，經(jīng)過十多年的建設(shè)已經(jīng)發(fā)展成為擁有超過70萬教師、1406萬學(xué)生、41萬社會學(xué)習(xí)者和24萬企業(yè)用戶的大規(guī)模職業(yè)教育在線教學(xué)平臺。
因此，為了更好服務(wù)軍事職業(yè)教育，首先，可以將國家職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)資源庫平臺中的優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，引入軍事職業(yè)教育的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺。其次，還可引入各級各類職業(yè)教育教學(xué)資源平臺中已建設(shè)完成的優(yōu)質(zhì)信息化教學(xué)資源。再其次，積極鼓勵包括國家級在內(nèi)的各級各類職業(yè)教育教學(xué)資源平臺，開發(fā)建設(shè)非保密的軍事職業(yè)教育教學(xué)資源。在現(xiàn)有的教學(xué)資源開發(fā)更新的同時，增加面向軍事職業(yè)教育特點，通用化的信息化教學(xué)資源，更好地服務(wù)軍事職業(yè)教育。最后，還可以在國家職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)資源庫專項中，專門開辟面向軍地聯(lián)合主持的專業(yè)教學(xué)資源庫申報渠道，鼓勵地方職業(yè)教育參與軍事職業(yè)教育的教學(xué)資源建設(shè)。
書證融通 生涯教育
軍事職業(yè)教育既包括軍事院校外的在職學(xué)歷教育，也包括任職資格教育，還包括在崗的非學(xué)歷教育和繼續(xù)教育?？梢园l(fā)現(xiàn)，軍事職業(yè)教育實際上涵蓋了官兵現(xiàn)役生涯中的所有類型教育，面向的是現(xiàn)役期間的長時段、大跨度的職業(yè)生涯學(xué)習(xí)。而這一職業(yè)生涯的教育也存在同地方職業(yè)教育相互溝通的可能。
首先，可以將軍事職業(yè)教育中通用性和非保密的教學(xué)資源引入地方職業(yè)教育院校的教學(xué)中，以及作為X證書的教學(xué)資源。通過教學(xué)資源的互通互認(rèn)，在一定程度上實現(xiàn)部隊的任職資格同職業(yè)院校的學(xué)歷教育以及職業(yè)資格證書之間的互通互認(rèn)。
其次，還可以通過地方職業(yè)院校正在推廣的1+X職業(yè)資格證書制度，將X證書中的通用教學(xué)資源引入軍事職業(yè)教育學(xué)習(xí)平臺。依托X職業(yè)資格證書的第三方評價機(jī)構(gòu)牽頭的機(jī)制，搭建軍事職業(yè)教育、地方職業(yè)教育和企業(yè)需求的融通橋梁。
再其次，地方職業(yè)教育可以通過學(xué)分銀行的框架，特別是職業(yè)教育學(xué)分銀行的框架，將部隊官兵在軍事職業(yè)教育中的學(xué)習(xí)經(jīng)歷轉(zhuǎn)化為地方職業(yè)院校能夠認(rèn)可的通用學(xué)分。借助于這些通用學(xué)分以及通用的職業(yè)資格能力證書，實現(xiàn)軍事職業(yè)教育與地方職業(yè)教育的相互溝通。
試點先行 政策保障
由于地方職業(yè)教育與軍事職業(yè)教育分別隸屬于不同的管理體系，因此，地方職業(yè)院校參與軍事職業(yè)教育也存在種種障礙。
為了突破這些障礙，首先，需要統(tǒng)一認(rèn)識，這要求參與軍事職業(yè)教育的不同主體要認(rèn)識到地方職業(yè)院校參與的意義，通過發(fā)揮地方職業(yè)教育建設(shè)教學(xué)資源的已有經(jīng)驗和相關(guān)優(yōu)勢，更好地建設(shè)軍事職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源。
其次，在相關(guān)政策的支持下，鼓勵地方職業(yè)院校和教師，甚至有關(guān)企業(yè)，參與軍事職業(yè)教育的教學(xué)資源開發(fā)和建設(shè)試點，包括面向軍事職業(yè)教育的要求，對現(xiàn)有職業(yè)教育教學(xué)資源的整合式和定制式開發(fā)。在時機(jī)成熟時，對于部分通用性較強(qiáng)的課程資源，也可開放試點軍地相關(guān)機(jī)構(gòu)申請聯(lián)合建設(shè)項目。同時，還要注意重視部隊官兵，以及預(yù)備役部隊的使用反饋，確立“為應(yīng)用而建”而不是“為建設(shè)而建”的開發(fā)目標(biāo)和管理機(jī)制。
再其次，在聯(lián)合開發(fā)課程教學(xué)資源的基礎(chǔ)上，試點合作開展更大范圍以及更高層次的標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和證書的建設(shè)，包括聯(lián)合制定專業(yè)人才培養(yǎng)方案，以及聯(lián)合開發(fā)軍地通用型職業(yè)資格證書（或任職資格證書）的試點。在開發(fā)通用型資格證書時，要由國防科技生產(chǎn)企業(yè)牽頭，組織已有合作基礎(chǔ)的部隊院校和地方職業(yè)院校，按照通用性和非保密性的原則，深入梳理部隊官兵與企業(yè)用人的技術(shù)技能要求，形成資格證書的通用性核心內(nèi)容。在核心內(nèi)容的基礎(chǔ)上，部隊內(nèi)部的任職資格證書可再疊加保密性以及個性化的人才要求。通過這種“通用核心+個性特點”的知識內(nèi)容結(jié)構(gòu)，可以實現(xiàn)原領(lǐng)域（部隊體系或地方體系）的資格證書獲得者，只需進(jìn)行短期培訓(xùn)，就可快速達(dá)到新領(lǐng)域的任職要求，并通過新領(lǐng)域中的資格證書考核。通過上述逐步試點的方式，在試點過程中發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，完善相關(guān)政策體系和保障機(jī)制，最終實現(xiàn)地方職業(yè)教育參與軍事職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。
總之，軍事職業(yè)教育對于實施人才強(qiáng)軍戰(zhàn)略、推進(jìn)軍事人員現(xiàn)代化具有重大意義。地方職業(yè)教育有責(zé)任、也有義務(wù)積極配合這一重要的基礎(chǔ)工程，根據(jù)自身的特點，發(fā)揮自身的優(yōu)勢和特長，為推動軍事職業(yè)教育建設(shè)發(fā)展、構(gòu)建新型軍事人才培養(yǎng)體系服務(wù)。
（作者徐堅工作單位系南京信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院，侯小菊工作單位系國家數(shù)字化學(xué)習(xí)工程技術(shù)研究中心，劉明興工作單位系北京大學(xué)）