6月7日，受國務院委托，教育部部長陳寶生就職業(yè)教育法修訂草案向全國人大常委會作說明。草案明確了職業(yè)教育的定位和實施原則，即職業(yè)教育是一種類型的教育，而不是層次的教育，和普通教育具有同等重要的地位；實施職業(yè)教育的導向是促進就業(yè)；培養(yǎng)的途徑是產(chǎn)教融合、校企合作、工學結(jié)合、知行合一。這指明了新時期職業(yè)教育改革和發(fā)展的基本方向和實施路徑，是促進職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的法制保障。
《中華人民共和國職業(yè)教育法》自1996年頒布并實施以來，我國職業(yè)教育發(fā)展取得了巨大成就，有力地支撐了產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和社會的發(fā)展。然而，隨著社會形勢的變化，高等教育毛入學率的擴大，以及經(jīng)濟活動高質(zhì)量發(fā)展的需要，職業(yè)教育的改革和發(fā)展面臨著巨大的挑戰(zhàn)，集中表現(xiàn)為：社會把職業(yè)教育當成一種層次教育而非類型教育來看待，認為職業(yè)教育是低層次、低質(zhì)量的教育，這嚴重影響并制約了職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展。
通過修訂職業(yè)教育法，明確職業(yè)教育的地位、作用和實施途徑，將會極大地推進職業(yè)教育的改革和發(fā)展，為建設高質(zhì)量的職業(yè)教育體系構(gòu)建強有力的制度支撐。職業(yè)教育與經(jīng)濟、社會、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是緊密結(jié)合的，職業(yè)教育是和經(jīng)濟社會發(fā)展離得最近的一種類型的教育。但是，由于我國職業(yè)教育的招生考試制度主要是依據(jù)中考和高考，并且是考的分數(shù)不是很高的學生進入了職業(yè)教育院校接受職業(yè)教育，所以給人造成了誤解，認為它是一種低層次的教育。實際上，職業(yè)教育是一種使受教育者具備從事某種職業(yè)或者職業(yè)發(fā)展所需要的職業(yè)道德、科學文化與專業(yè)知識、技術(shù)技能等綜合素質(zhì)而實施的教育活動。它是與普通教育并重的一種教育類型，職業(yè)教育法修訂草案明確了職業(yè)教育的地位、作用，必然會對職業(yè)教育的改革和發(fā)展產(chǎn)生巨大的影響。
第一個影響是會形成一種新的招生考試制度。即未來職業(yè)教育可能會獨立于現(xiàn)在的普通中學招生考試和普通高校招生考試，也就是傳統(tǒng)的中考和高考。職業(yè)教育應該把科學文化專業(yè)知識、職業(yè)性向測試、技術(shù)技能的考察納入考試范圍，特別要加強技術(shù)技能的考核，使那些愿意并具備一定的技術(shù)技能、基礎知識和能力的人才，都能在職業(yè)教育體系內(nèi)接受更高水平的教育，促進更高質(zhì)量的就業(yè)和經(jīng)濟社會的發(fā)展。
第二個影響是會促進職業(yè)教育形成一個基于類型的職業(yè)教育體系。即從中職、高職到應用技術(shù)大學，以及上下融通的專業(yè)學位制度，打破職業(yè)教育到高等職業(yè)教育之后的“斷頭”現(xiàn)象，使選擇中等職業(yè)或者高等職業(yè)教育的學生，依然有學習上升的通道，在需要的時候獲得更高層次的學位，為他們的學習和發(fā)展建立一個立交橋式的通道。
第三個影響是會推進職業(yè)教育的內(nèi)容改革。現(xiàn)在很多職業(yè)院校的教育內(nèi)容和普通教育的內(nèi)容，應該說有所區(qū)別，但是對技能與產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和最新技術(shù)變化的結(jié)合還不夠緊密。把職業(yè)教育作為一種類型的教育，必然會使職業(yè)教育教學內(nèi)容方面作出更大的變革，更加凸顯職業(yè)性，與經(jīng)濟社會發(fā)展的緊密結(jié)合程度將會更深，更快捷地與產(chǎn)業(yè)行業(yè)技術(shù)發(fā)展的需要結(jié)合起來。
第四個影響是會帶來職業(yè)教育的評價制度改革。由于原來是把職業(yè)教育作為一種層次的教育，所以對職業(yè)院校的學生、教師和職業(yè)院校本身的評價，往往參照普通學校的評價，導致沒有凸顯出職業(yè)教育的職業(yè)性質(zhì)。在明確了職業(yè)教育的地位作用、實施路徑之后，必然會在職業(yè)教育評價的內(nèi)容和程序中，更加突出職業(yè)教育的特殊性,即凸顯技術(shù)技能的本質(zhì)及相關(guān)教育活動特殊的安排，以促進高質(zhì)量的就業(yè)為導向。
（作者薛二勇 系北京師范大學中國教育政策研究院副院長、教授、博導）