本報訊 記者胡翀報道 “開展職業(yè)技能培訓(xùn)150萬人次以上，新增技能人才40萬名，其中新增高技能人才20萬人?！弊鳛?022年省政府向全省人民承諾的十方面實事之一，開展技能培訓(xùn)首次被寫入政府工作報告。這對于我省2000多萬產(chǎn)業(yè)工人來說，無疑是個振奮人心的好消息，對于省政協(xié)總工會界別的委員們來說也一樣。因為今年，他們帶來的團體提案——《關(guān)于加強職工職業(yè)技能培訓(xùn)工作的建議》，與政府承諾的實事想到了一塊兒。
共同富裕是今年省兩會上的高頻熱詞。代省長王浩在做政府工作報告時表示，為民辦實事是高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的重要內(nèi)容。
回望“浙”一年，浙江省扛起為全國實現(xiàn)共同富裕奮力探路的使命，在高質(zhì)量發(fā)展、競爭力提升、現(xiàn)代化先行跑道上，推動共同富裕示范區(qū)建設(shè)扎實開局。共同富裕之路，同時也是共同奮斗之路，全省有2000多萬產(chǎn)業(yè)工人正在這條奮斗之路上奔跑逐夢。如何維護他們的權(quán)益，如何幫助他們成長，在建設(shè)共同富裕示范區(qū)的進程中更好發(fā)揮這支隊伍的作用，是近年來省政協(xié)總工會界別的委員們一直在探索的課題。
抓住“牛鼻子” 做大“基本盤”
高質(zhì)量發(fā)展是共同富裕的實現(xiàn)途徑和努力方向。今年省兩會前夕，省政協(xié)委員、省發(fā)展規(guī)劃研究院院長周華富在接受采訪時表示，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，首先要抓住制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級這個“牛鼻子”，其次是要縮小收入差距，切口在“擴中”，而高素質(zhì)勞動群體正是“擴中”的基本盤。
省政協(xié)總工會界別組提交的這份團體提案，就將目光聚焦在這個基本盤上。省政協(xié)委員，寧波市總工會黨組成員、副主席，浙江省駐涼山幫扶工作隊隊長陳堅軍還代表總工會界別組，在昨日召開的省政協(xié)十二屆五次會議第二次全體會議上作了題為《加強職業(yè)技能培訓(xùn)培育新時代浙派工匠》的大會發(fā)言。
提案認(rèn)為：只有加強產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)技能培訓(xùn)，提升技能素質(zhì)，實現(xiàn)多勞者多得、技高者多得，才能更好地鞏固壯大我省實體經(jīng)濟根基，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，夯實共同富裕產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
層層剖析 找不足補短板
提案認(rèn)為，浙江省產(chǎn)業(yè)工人隊伍技能素質(zhì)水平與高質(zhì)量發(fā)展要求還不匹配，相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，高技能人才占技能人才的比例為31.7%，低于上海3.3個百分點，低于廣東1.6個百分點。同時，省產(chǎn)業(yè)工人收入水平與共同富裕目標(biāo)還有差距，產(chǎn)業(yè)工人主要從事的制造業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)的從業(yè)人員年平均工資均低于社會平均水平。
通過調(diào)研，發(fā)現(xiàn)浙江省產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)技能培訓(xùn)工作存在以下問題：一是職業(yè)技能培訓(xùn)供給有待加強。政府主導(dǎo)的職業(yè)技能培訓(xùn)公共服務(wù)體系建設(shè)不夠健全，職業(yè)院校的培訓(xùn)基礎(chǔ)能力與職工需求存在差距。培訓(xùn)經(jīng)費總量不足且經(jīng)費投入工種多寡不均，加上各部門各自安排經(jīng)費，造成培訓(xùn)難度低的搶著做，部分投入大、要求高、市場急需的沒人做。
二是重使用輕培訓(xùn)現(xiàn)象較為突出。企業(yè)是職業(yè)技能培訓(xùn)的主體，但許多企業(yè)特別是中小企業(yè)出于成本考慮，以及擔(dān)心人才流失等因素，重使用輕培訓(xùn)，甚至“只用不培”。企業(yè)職工教育經(jīng)費存在提取不足、管理不規(guī)范和使用不當(dāng)?shù)惹闆r，多用于企業(yè)管理層，真正用于一線職工培訓(xùn)的比例較低。
三是職業(yè)技能評價機制還需優(yōu)化。技能等級評定存在重考核輕應(yīng)用現(xiàn)象，職工獲得的技能等級證書與其解決生產(chǎn)問題的能力不盡相符，且近年來開展的企業(yè)、行業(yè)技能人才自主評價的公信力有待加強、覆蓋面有待拓寬。由于現(xiàn)有技能評價機制無法得到企業(yè)有效認(rèn)可，技術(shù)工人工資收入與其職業(yè)技能等級不直接掛鉤，尚未真正形成“技高者多得”的良好氛圍。
為實現(xiàn)“技高者多得”建言獻策
為此，總工會界別組提出建議：
加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成工作合力。由黨委人才辦和政府人社部門牽頭，建立職業(yè)技能培訓(xùn)工作聯(lián)席會議制度，將分散在人社、教育、經(jīng)信和工會、殘聯(lián)等部門和單位的資源進行整合，健全部門協(xié)同機制，形成良好的職業(yè)技能培訓(xùn)工作格局。進一步發(fā)揮職業(yè)技能提升行動專賬資金效能，扎實推進職業(yè)技能提升行動，加大對分散于各部門的技能培訓(xùn)補貼經(jīng)費的統(tǒng)籌力度，實現(xiàn)個人申領(lǐng)補貼“最多跑一次”，提高職工參與技能培訓(xùn)、提升職業(yè)技能的主動性、積極性。
強化能力建設(shè)，增加服務(wù)供給。職業(yè)技能培訓(xùn)具有基本公共服務(wù)屬性，地方政府要有效增加職業(yè)技能培訓(xùn)供給，在每個市至少建設(shè)一個面向中小企業(yè)的共享性公共實訓(xùn)基地的基礎(chǔ)上，重點加強面向高級工以上高技能人才的實訓(xùn)基地和師資建設(shè)，助力更多的技能人才成長為“浙派工匠”。深入實施“金藍(lán)領(lǐng)”職業(yè)技能提升行動，通過“金鑰”“金服”“金穗”“金創(chuàng)”“金苗”培訓(xùn)計劃，大規(guī)模開展有針對性的職業(yè)技能培訓(xùn)。加大政策扶持力度，鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)共享實訓(xùn)基地，緩解當(dāng)前職業(yè)院校實訓(xùn)設(shè)備老舊、遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于企業(yè)生產(chǎn)實際的現(xiàn)狀。
優(yōu)化評價體系，拓寬成長通道。加快構(gòu)建職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)企業(yè)工種崗位要求和專項職業(yè)能力考核規(guī)范等多層次職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加大職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)力度，為我省在“互聯(lián)網(wǎng)+”、生命健康、新材料三大科創(chuàng)高地建設(shè)發(fā)展過程中涌現(xiàn)出的新職業(yè)新工種提供職業(yè)技能評價參考標(biāo)準(zhǔn)。加強檢查指導(dǎo)，促進企業(yè)（行業(yè)）更好地開展更具社會公信力的自主評價，加快實現(xiàn)企業(yè)（行業(yè)）間自主評價互認(rèn)互通。建立全省統(tǒng)一的職業(yè)技能競賽與職業(yè)技能等級鑒定和晉升掛鉤機制，以多部門聯(lián)合的形式廣泛開展各層級職業(yè)技能競賽，拓寬技能人才的技能等級晉升通道。
加強監(jiān)督檢查，落實主體責(zé)任。敦促企業(yè)依法足額提取工資總額8%的職工教育經(jīng)費，確保用于一線職工教育和培訓(xùn)的比例不低于70%，更好履行職工職業(yè)技能培訓(xùn)職責(zé)。發(fā)揮國有企業(yè)示范引領(lǐng)作用，鼓勵企業(yè)參照行政管理級別建立技能人才崗位晉升通道。制定出臺企業(yè)技術(shù)工人技能要素和創(chuàng)新成果按貢獻參與分配的辦法，鼓勵企業(yè)對高技能人才實行技術(shù)創(chuàng)新成果入股、崗位分紅和股權(quán)期權(quán)等激勵方式，激勵更多勞動者特別是青年人走技能成才之路，實現(xiàn)省委省政府“到2025年，全省技能人才總量達到1150萬人左右，其中高技能人才數(shù)量超過400萬人”的目標(biāo)，培育更多新時代“浙派工匠”。