“技能型社會”一詞在全國職業(yè)教育大會上一經提出,即引發(fā)社會廣泛關注。中辦、國辦印發(fā)的《關于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質量發(fā)展的意見》中明確要求,到2025年,技能型社會建設全面推進,到2035年,技能型社會基本建成。如何判斷技能型社會建設成效?筆者認為,技能人才待遇是檢驗的關鍵指標和重要標志。
技能型社會是黨中央立足經濟社會高質量發(fā)展的新階段,為加快建設制造強國、塑造國際經濟合作和競爭新優(yōu)勢提出的發(fā)展圖景。它有助于擴大中產階層,暢通社會流動通道,實現(xiàn)共同富裕;有助于提高產業(yè)工人的政治、經濟和社會地位,鞏固黨的執(zhí)政基礎。
技能人才是支撐高質量發(fā)展的重要力量,但目前我國技能人才數(shù)量急缺、待遇偏低。我國擁有9億的勞動年齡人口,但技能人才總量不足,占比僅為26.8%,難以滿足產業(yè)變革和實體經濟發(fā)展的需要。在人社部公布的2020年第四季度“最缺工”100個職業(yè)中,有36個屬于生產制造及有關人員;新進排行的25個職業(yè)中,有15個與制造業(yè)直接相關;短缺程度加大的34個職業(yè)中,有16個與制造業(yè)直接相關。
同時,我國技能人才隊伍除總量不足外,還存在年齡偏大、結構不優(yōu)、技能不高等問題。不少省份和地區(qū)技能人才后備力量不足,年齡結構呈現(xiàn)“倒三角”型,隨著年齡段的遞增,人數(shù)占比不斷增大。另外,我國高技能人才占比不高,僅為技能勞動者總量的28%。筆者認為,造成以上諸多問題的重要原因之一在于,我國技能人才待遇普遍不高。與管理人才、科技人才等相比,技能人才待遇普遍偏低、社會地位不高,獲得感不強。年輕人不愿意進工廠、進車間已成為不爭的事實。
技能人才是穩(wěn)步擴大中等收入群體的重要組成部分,提升技能人才待遇也是推進共同富裕的重要舉措。在全體人民奔赴共同富裕的道路上,要抓住技能人才這個重點群體精準施策,激發(fā)這一群體的潛在力量,推動他們邁入中等收入行列,使他們成為橄欖型社會結構的主要組成部分。
全方位提高技能人才待遇,應從經濟、社會和政治等方面多措并舉,激勵更多勞動者特別是青年勞動者走技能成才、技能報國之路,通過技能實現(xiàn)人生價值。
經濟待遇是技能人才通過勞動獲取的工資、福利、獎金等,是個人收入的主要來源渠道。在當前技能人才收入偏低的情況下,實現(xiàn)共同富裕,亟須調整收入分配結構、完善收入分配制度,有針對性地提高技能人才待遇。
提高技能人才社會待遇,要使他們享受平等的公民權利,在城市生活中享有同等的市民權。要給技能人才提供落戶、住房、子女入托入學、醫(yī)療社保、職業(yè)培訓、勞動時長等相應的生活、就業(yè)和繼續(xù)教育保障,使他們能居有定所、安居樂業(yè),推動全社會的技能積累和傳承。
在政治待遇方面,要為技能人才提供更多參與經營管理決策的機會。通過提高他們在各類代表大會和委員會中代表、委員的比例,在工會等群團組織中掛職或兼職、納入黨委聯(lián)系專家行列等多種途徑,提升技能人才的政治地位。要將符合條件的技能人才納入地方人才獎勵表彰范圍,同時納入政府高層次人才計劃中。探索從優(yōu)秀產業(yè)工人中培養(yǎng)選拔干部機制,推動一線工人多元化成長成才。
只有技能人才實現(xiàn)體面勞動、舒心生活,工廠車間的職業(yè)崗位才有吸引力,能夠吸引更多高素質人才加入產業(yè)工人隊伍,筑牢制造強國根基。這是建成技能型社會的鮮活昭示和生動體現(xiàn),也是實現(xiàn)共同富裕的基礎工程。如此才能形成國家重視技能、社會崇尚技能、人人尊重技能的技能友好型社會,弘揚勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的社會風尚??梢哉f,技能人才待遇提高,既是技能型社會建設的重要標志,也是考察技能型社會建設成效的核心要素,更是技能型社會建設的必然要求。
(作者聶偉為中國教育科學研究院職業(yè)與繼續(xù)教育研究所副研究員)