2020年，中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國(guó)人民如期打贏了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，然而，脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。在新發(fā)展階段，脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)村振興新戰(zhàn)場(chǎng)，廣袤無(wú)垠的鄉(xiāng)村從此踏上從“脫貧”到“振興”的新征程。選育鄉(xiāng)村振興帶頭人，既是鄉(xiāng)村人才振興的基石，也是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)創(chuàng)業(yè)致富帶頭人的培育成果。職業(yè)教育在鄉(xiāng)村帶頭人選育方面具有天然的優(yōu)勢(shì)，二者的交互發(fā)展可以不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力，繪就鄉(xiāng)村振興的壯美畫卷。
從創(chuàng)業(yè)致富帶頭人到鄉(xiāng)村振興帶頭人
2007年，農(nóng)業(yè)部、中組部在全國(guó)種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)主、農(nóng)村合作社骨干等群體中遴選農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人并進(jìn)行培訓(xùn)，開啟了我國(guó)農(nóng)村培育創(chuàng)業(yè)致富帶頭人的實(shí)踐。2011年國(guó)務(wù)院印發(fā)的《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011—2020年）》中明確提出：“發(fā)揮創(chuàng)業(yè)人才在扶貧開發(fā)中的作用，加大農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)力度。”在創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培育思路基本形成后，黨中央先后制定出臺(tái)《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的指導(dǎo)意見》，創(chuàng)設(shè)了貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)工程，并出臺(tái)了更有針對(duì)性的《關(guān)于培育貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人的指導(dǎo)意見》。至此，創(chuàng)業(yè)致富帶頭人工作機(jī)制得以建立，并在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的歷史進(jìn)程中發(fā)揮了重要作用。
在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役中，創(chuàng)業(yè)致富帶頭人領(lǐng)辦創(chuàng)辦的帶貧項(xiàng)目為貧困地區(qū)提供了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，激發(fā)了貧困群眾脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力。截至2020年底，我國(guó)共培育創(chuàng)業(yè)致富帶頭人54.57萬(wàn)人次，帶頭人總數(shù)達(dá)到57.86萬(wàn)人，帶頭人培育工作貢獻(xiàn)度達(dá)到94.31%。各地支持帶頭人領(lǐng)辦創(chuàng)辦的各類經(jīng)營(yíng)主體達(dá)到28.19萬(wàn)個(gè)，帶貧人數(shù)已超過(guò)523.43萬(wàn)人，平均每個(gè)帶頭人帶貧人數(shù)為9人。
從2021年起，我國(guó)進(jìn)入鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的五年過(guò)渡期，一方面需要?jiǎng)?chuàng)造條件讓部分脫貧群眾加速致富，另一方面需要防止部分脫貧群眾返貧，任務(wù)仍然十分艱巨。這時(shí)，尤其需要?jiǎng)?chuàng)業(yè)致富帶頭人以“鄉(xiāng)村振興帶頭人”的面貌再出發(fā)，在發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、壯大鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)、改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境、提升鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)水平、強(qiáng)化鄉(xiāng)村基層組織建設(shè)及治理水平等多方面貢獻(xiàn)重要力量。
依托職業(yè)教育高效推進(jìn)鄉(xiāng)村振興帶頭人選育
鄉(xiāng)村振興所需人才現(xiàn)階段主要受到三個(gè)方面的制約：一是鄉(xiāng)村人才外流；二是鄉(xiāng)村人才引進(jìn)困難；三是鄉(xiāng)村居民受教育程度普遍偏低，接受教育和培訓(xùn)的能力較弱。基于此，可將鄉(xiāng)村人才振興細(xì)分為兩層次目標(biāo)，其中：高素質(zhì)農(nóng)民培育是較高層次目標(biāo)，需要做好長(zhǎng)期系統(tǒng)性的規(guī)劃；鄉(xiāng)村振興帶頭人選育是基礎(chǔ)層面的目標(biāo)，具有較強(qiáng)的必要性和緊迫性，需要馬上行動(dòng)。
事實(shí)上，無(wú)論是脫貧攻堅(jiān)階段的創(chuàng)業(yè)致富帶頭人還是現(xiàn)階段的鄉(xiāng)村振興帶頭人，均需要經(jīng)過(guò)選拔和培育兩個(gè)階段。“選”作為“育”的基礎(chǔ)，對(duì)“育”的成功幾率具有較大的影響。
如何高效推進(jìn)鄉(xiāng)村振興帶頭人選育工作？一個(gè)可行方案是依托已經(jīng)具備較好基礎(chǔ)的職業(yè)教育，發(fā)揮出政策合力，獲得“1+1>2”的效果。
首先，從職業(yè)教育的優(yōu)勢(shì)來(lái)看，能夠針對(duì)脫貧群眾、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)村低收入群體的不同需求提供多樣化的職業(yè)培訓(xùn)，幫助其掌握一技之長(zhǎng)。其次，從職業(yè)教育的運(yùn)行機(jī)制來(lái)看，能夠通過(guò)產(chǎn)教融合、校企合作提升學(xué)生和學(xué)員的創(chuàng)業(yè)能力，拓展他們的創(chuàng)新視野。再其次，從脫貧攻堅(jiān)的實(shí)踐來(lái)看，在貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人中具有職業(yè)教育經(jīng)歷者占有較高比例。同樣，在鄉(xiāng)村振興帶頭人選育過(guò)程中，有職業(yè)教育經(jīng)歷者的比較優(yōu)勢(shì)明顯，在選拔中較易脫穎而出，在培育中較易獲得成功。
習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中提出的“完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系”“建設(shè)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍，弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神”，為我國(guó)以職業(yè)教育為載體選育鄉(xiāng)村振興帶頭人提供了行動(dòng)指南和重要遵循。當(dāng)前，需要大力發(fā)展職業(yè)教育，面向鄉(xiāng)村選育出大批具有一定文化水平和專業(yè)知識(shí)技能的應(yīng)用型人才，并幫助他們中的一部分成長(zhǎng)為具有勞模精神和工匠精神的鄉(xiāng)村振興帶頭人。
以鄉(xiāng)村振興帶頭人選育促進(jìn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展
在脫貧攻堅(jiān)階段，職業(yè)教育致力于提高畢業(yè)生和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)致富成功率，引導(dǎo)農(nóng)村貧困人口擺脫絕對(duì)貧困狀態(tài)，中央和地方政府為此出臺(tái)了一系列促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展的政策，包括融資支持政策、財(cái)政補(bǔ)貼政策、稅收優(yōu)惠政策等，奠定了農(nóng)村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培育的基礎(chǔ)。
在鄉(xiāng)村振興階段，隨著目標(biāo)要求由“脫貧”上升到“致富”，職業(yè)教育體系功能也需要有進(jìn)一步突破。目前，我國(guó)職業(yè)院校70%以上學(xué)生來(lái)自農(nóng)村，這讓職業(yè)教育具有為鄉(xiāng)村振興深度服務(wù)的基礎(chǔ)，具有成為選育鄉(xiāng)村振興帶頭人搖籃的潛力。為了讓潛力轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)力，還需要注重以下幾個(gè)方面。
一是優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)。注重國(guó)家職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的銜接，將鄉(xiāng)村振興帶頭人選育納入國(guó)家職業(yè)教育發(fā)展整盤棋中，加大職業(yè)教育培訓(xùn)資源向鄉(xiāng)村投入的力度，以提升質(zhì)量為目標(biāo)優(yōu)化鄉(xiāng)村職業(yè)教育培訓(xùn)資源配置。
二是體現(xiàn)地方特色。職業(yè)教育培訓(xùn)課程設(shè)置需充分考慮地方特色，培訓(xùn)內(nèi)容需與鄉(xiāng)村振興帶頭人選育的地方目標(biāo)相契合。一方面，根據(jù)各地鄉(xiāng)村振興帶頭人選育目標(biāo)定位，研究開發(fā)具有地方特色的個(gè)性化職業(yè)教育培訓(xùn)方案，據(jù)此創(chuàng)設(shè)課程體系、構(gòu)建教學(xué)模式；另一方面，完善各地鄉(xiāng)村振興帶頭人選育的職業(yè)教育培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)針對(duì)性、層次性和模塊化，以契合本地不同產(chǎn)業(yè)、不同基礎(chǔ)、不同階段的鄉(xiāng)村振興帶頭人選育需求。
三是相互促進(jìn)、同步發(fā)展。一方面通過(guò)因地因人施策的職業(yè)教育培訓(xùn)，讓鄉(xiāng)村振興帶頭人選育工作獲得強(qiáng)有力的支撐，讓選育成功率得以大幅提升；另一方面，通過(guò)參與鄉(xiāng)村振興帶頭人選育，職業(yè)教育服務(wù)范圍得以擴(kuò)大，資源得以統(tǒng)籌，標(biāo)準(zhǔn)得以規(guī)范，體制機(jī)制得以完善，成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)應(yīng)用得以升級(jí)，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育發(fā)展和鄉(xiāng)村人才振興的雙贏。
（作者虢青波 單位系全國(guó)學(xué)生資助管理中心）