近年來，我國勞動(dòng)力市場“就業(yè)難”與“用工荒”并存的矛盾日益突出。一方面大學(xué)生就業(yè)越來越難，另一方面技術(shù)技能人才的需求量越來越大，特別是高級(jí)技工更是極為稀缺。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國高級(jí)技術(shù)技能人才占比低于發(fā)達(dá)國家10個(gè)百分點(diǎn)，到2025年缺口將高達(dá)2900萬人，已成為我國當(dāng)前制造業(yè)轉(zhuǎn)型的掣肘，嚴(yán)重制約著我國從“制造業(yè)大國”向“制造業(yè)強(qiáng)國”邁進(jìn)的步伐。
為破解這一困局，國家密集出臺(tái)了一系列政策法規(guī)，特別是新修訂的《中華人民共和國職業(yè)教育法》（簡稱“新法”）明確提出“建設(shè)技能型社會(huì)”“職業(yè)教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類型”“職業(yè)學(xué)校學(xué)生在升學(xué)、就業(yè)、職業(yè)發(fā)展等方面與同層次普通學(xué)校學(xué)生享有平等機(jī)會(huì)”“提高技術(shù)技能人才的社會(huì)地位和待遇”等，彰顯了我國在新的歷史時(shí)期，要大力發(fā)展職業(yè)教育、扭轉(zhuǎn)長期以來對(duì)職業(yè)教育的偏見、在全社會(huì)形成“職業(yè)無貴賤、行行出狀元”的良好氛圍、助力高素質(zhì)技術(shù)技能人才大批涌現(xiàn)的決心和意愿。
新法第十九條規(guī)定：“縣級(jí)以上人民政府教育行政部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持普通中小學(xué)、普通高等學(xué)校，根據(jù)實(shí)際需要增加職業(yè)教育相關(guān)教學(xué)內(nèi)容，進(jìn)行職業(yè)啟蒙、職業(yè)認(rèn)知、職業(yè)體驗(yàn)，開展職業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)、勞動(dòng)教育，并組織、引導(dǎo)職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)和行業(yè)組織等提供條件和支持?！边@意味著開展全學(xué)段各類型的職業(yè)生涯規(guī)劃教育，是順應(yīng)職教做大做強(qiáng)趨勢、促進(jìn)個(gè)人發(fā)展與社會(huì)需求相一致、助力“人人成才、人人出彩”的重要舉措。
“我是誰？我想做什么？我會(huì)做什么？環(huán)境支持或允許我做什么？我的職業(yè)和生活規(guī)劃是什么？”這是每個(gè)人在一生中，從兒童、少年、青年一直到中年、老年，不止一次會(huì)面對(duì)和思考的問題。如果人生是在大海里航行，那生涯規(guī)劃就好比一座燈塔，時(shí)刻指引人們沿著正確的方向和路徑前進(jìn)。它告訴人們?nèi)绾握J(rèn)識(shí)自我、提升自我，客觀評(píng)估個(gè)人目標(biāo)與現(xiàn)實(shí)需要之間的差距，從而選擇適合自己的路徑、運(yùn)用科學(xué)的方法、采取切實(shí)可行的措施，逐步實(shí)現(xiàn)自己的職業(yè)目標(biāo)與人生理想。
然而，我國目前在各類教育中職業(yè)指導(dǎo)和生涯規(guī)劃工作還非常薄弱，初中分流焦慮、專業(yè)選擇“扎堆”、人才結(jié)構(gòu)失調(diào)、就業(yè)供需失衡等現(xiàn)象無不折射出這方面教育的滯后與缺位。筆者認(rèn)為，充分發(fā)揮生涯規(guī)劃的導(dǎo)航作用、幫助廣大學(xué)生和職場人士走出成長和發(fā)展的誤區(qū)勢在必行。
發(fā)揮生涯規(guī)劃的導(dǎo)航作用，必須認(rèn)清就業(yè)形勢，打破長期以來對(duì)職業(yè)教育的刻板印象。新法明確了職教與普教是“雙軌”并行且中間有“融通”的兩種類型的教育，意味著過去在職業(yè)教育中的學(xué)歷“天花板”已經(jīng)被打破，“中專、大專、職本”的通道在職業(yè)教育這一領(lǐng)域已經(jīng)暢通。同時(shí)，2021年3月頒布的《職業(yè)教育專業(yè)目錄（2021年）》對(duì)中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育?？?、高等職業(yè)教育本科進(jìn)行了“一體化設(shè)計(jì)”，共設(shè)置中職專業(yè)358個(gè)、高職專科專業(yè)744個(gè)、高職本科專業(yè)247個(gè)。目錄呈現(xiàn)出不同類型專業(yè)的整體框架及各個(gè)專業(yè)的具體延展脈絡(luò)，猶如“導(dǎo)航圖”般清晰明了。其中有很多新專業(yè)是人們不了解的。此外，還有不少促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展的配套政策，比如“職教高考”“高職擴(kuò)招”等，都亟待對(duì)社會(huì)和民眾加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)。
發(fā)揮生涯規(guī)劃的導(dǎo)航作用，必須進(jìn)行職業(yè)生涯教育的一體化設(shè)計(jì)，使各種人才“各得其所、人盡其才”。職業(yè)生涯規(guī)劃分為“職前”和“職后”兩個(gè)方面。目前職前指導(dǎo)開始較晚、整體滯后。大學(xué)里基本都設(shè)置了職業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，但多數(shù)職能發(fā)揮不充分；中職學(xué)校開設(shè)有職業(yè)生涯規(guī)劃課程，但與專業(yè)和現(xiàn)實(shí)的結(jié)合度不高；大部分初中尚未開設(shè)此課程，小學(xué)教育更少涉及此領(lǐng)域。對(duì)成年人的“職后”指導(dǎo)更薄弱，缺位的情況更嚴(yán)重，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足崗位成才和轉(zhuǎn)崗再就業(yè)的需要。
發(fā)揮生涯規(guī)劃的導(dǎo)航作用，必須在全社會(huì)營造“勞動(dòng)光榮，技能寶貴，創(chuàng)造偉大”的濃厚氛圍。近年來，普職發(fā)展嚴(yán)重不科學(xué)、不平衡，原因固然有很多，但輿論的一邊倒也難辭其咎。例如，過去對(duì)普教“高考狀元”的宣傳力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過對(duì)能工巧匠的褒獎(jiǎng)和弘揚(yáng)，每每提及“發(fā)展優(yōu)質(zhì)教育”便一窩蜂地報(bào)道“普通高中擴(kuò)招”之類的消息，似乎忘記了社會(huì)對(duì)人才需求多元化這一常識(shí)，忽略了職業(yè)教育也可以“滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往”這個(gè)事實(shí)。
目前，我國生涯規(guī)劃尚處于初始階段，上述情況要得到改善，需要社會(huì)各界齊抓共管、綜合發(fā)力，必須出臺(tái)相應(yīng)政策、措施，組建專業(yè)隊(duì)伍，整合社會(huì)資源，構(gòu)建職業(yè)認(rèn)知、職業(yè)體驗(yàn)、職業(yè)規(guī)劃等全方位的服務(wù)體系，積極探索具有中國特色的職業(yè)生涯教育模式。
（作者牛曉紅 系河南省鄭州市職業(yè)技術(shù)教育教研室副主任）